Решение по делу № 2-150/2014 от 21.01.2014

Дело № 2-150/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск                             20 марта 2014 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Зеньковой А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Зенькова А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором указала на то, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл № 533 от 02.11.2009 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии - на 21.10.2009 года. Ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 21 год 11 месяцев 09 дней. Из ее специального стажа были исключены следующие периоды: с 01.09.1979 г. по 21.06.1984 г. (4 года 9 месяцев 09 дней) - учеба в Марийском государственном университете; с 15.09.1987 г. по 04.09.1988 г. (11 месяцев 20 дней) - работа в должности старшей пионервожатой в Вершиносумской восьмилетней школе, так как наименование должности Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. не соответствует, а факт работы в должности, предусмотренной вышеназванным Списком, актом проверки от 30.10.2009 г. не подтвержден; с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. - период работы в должности социального педагога Пайгусовской средней школы, так как в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., данная должность не предусмотрена в общеобразовательных учреждениях, в том числе школ всех наименований.

Считает исключение указанных периодов ошибочным. Указывает на то, что период ее обучения в университете и работа пионервожатой должны быть включен в ее специальный стаж на основании ранее действующего Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденного им Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту Положение). Пунктами 2, 4 Положения предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на требуемую пенсию, засчитывались вышеуказанные периоды обучения и работа пионервожатой, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данные условия ею полностью выполняются. Непосредственно до обучения в университете с 07.02.1983 г. по 05.03.1983 г. она работала учителем русского языка в Шойбулакской средней школе, непосредственно после - воспитателем группы продленного дня Пайгусовской средней школы с 31.08.1984 г.

На основании изложенного, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 25 лет; включить в ее специальный стаж следующие периоды: с 07.02.1983 г. по 05.03.1983 г. - работа учителем русского языка в Шойбулакской средней школе; с 06.03.1983 г. по 01.07.1984 г. - учеба в Марийском государственном университете; с 15.09.1987 г. по 04.09.1988 г. - работа в должности старшей пионервожатой в Вершиносумской восьмилетней школе, а также периоды ее работы учителем в Пайгусовской средней школе с 01.10.2006 г. по 31.10.2006 г., 01.01.2007 г. по 31.03.2007 г., с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г.; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган - с 21 октября 2009 года.

В судебном заседании истец Зенькова А.А. доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл Иванова А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований истца в части включения в ее специальный стаж периода работы старшей пионервожатой в Вершиносумской восьмилетней школе с 15.09.1987 года по 04.09.1988 год. В остальной части исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы гражданского дела, выплатное дело Зеньковой А.А., выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующие на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл № 533 от 02.11.2009 года Зеньковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку ее специальный стаж на дату обращения составил 21 год 11 месяцев 09 дней, т.е. менее 25 лет, требуемого согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для ее назначения в связи с педагогической деятельностью.

В специальный стаж истца не были включены оспариваемые ею периоды:

с 01.09.1979 г. по 21.06.1984 г. - учеба в Марийском государственном университете;

с 15.09.1987 г. по 04.09.1988 г. - работа в должности старшей пионервожатой в Вершиносумской восьмилетней школе, так как наименование должности Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. не соответствует, а факт работы в должности, предусмотренной вышеназванным Списком, актом проверки от 30.10.2009 г. не подтвержден;

с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. - период работы в должности социального педагога Пайгусовской средней школы, так как в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., данная должность не предусмотрена в общеобразовательных учреждениях, в том числе школ всех наименований.

Из материалов дела следует, что истец Зенькова А.А. в период с 15.09.1987 года по 04.09.1988 год работала в должности старшей пионервожатой в Вершиносумской восьмилетней школе.

Данные период работы истца относился к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённые Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В силу п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Зеньковой А.А. в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, а также позиции представителя ответчика, не возражавшего против заявленных исковых требований истца в данной части, суд считает подлежащими удовлетворению исковых требований Зеньковой А.А. о включении в ее специальный стаж периода работыв должности старшей пионервожатой в Вершиносумской восьмилетней школес 15.09.1987 года по 04.09.1988 год.

Исковые требования Зеньковой А.А. о включении в ее специальный стаж периода работы учителем русского языка в Шойбулакской средней школе с 07.02.1983 года по 05.03.1983 год суд считает не подлежащими удовлетворению, т.к. из представленной истцом в материалы дела архивной справки от 30.09.2010 года № 01-139/2311 следует, что в указанный период времени, обучаясь на очном отделении историко-филологического факультета ГОУВПО «Марийский государственный университет» она проходила педагогическую практику в качестве учителя русского языка в Шойбулакской средней школе. С учетом изложенного данный период не может быть отнесен к педагогической деятельности истца и засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просит включить в ее специальный стаж период учебы в Марийском государственном университете с 06.03.1983 года по 01.07.1984 год, указывая на то, что непосредственно до спорного периода работала учителем русского языка в Шойбулакской средней школе с 07.02.1983 года по 05.03.1983 год, непосредственно после - воспитателем группы продленного дня Пайгусовской средней школы с 31.08.1984 года.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По данному вопросу в Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» были даны следующие разъяснения.

В соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.

Из имеющейся в материалах дела архивной справки от 30.09.2010 года № 01-139/2311 следует, что Зенькова А.А. с 1979 года по 1984 год обучалась на очном отделении историко-филологического факультета ГОУВПО «Марийский государственный университет». Согласно записи № 1 в трудовой книжки истца она была назначена воспитателем группы продленного дня Пайгусовской средней школы с 31.08.1984 года. Доказательств осуществления педагогической деятельности непосредственно до начала обучения в Марийском государственном университете Зеньковой А.А. в материалы дела не представлено, а таковых в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о включении в ее специальный стаж периода учебы в Марийском государственном университете с 06.03.1983 года по 01.07.1984 год не подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены исковые требования о включении в ее специальный стаж периодов работы учителем в Пайгусовской средней школе с 01.10.2006 года по 31.10.2006 год, 01.01.2007 года по 31.03.2007 год, с 01.05.2007 год по 30.06.2007 год.

Из трудовой книжки истца следует, что 31.08.2006 года она была принята социальным педагогом в МОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа», 01.09.2007 года - переведена на должность логопеда этой же школы.

Из представленных в материалы дела выписок из приказов № 91 от 15.11.2006 года, № 108 от 09.01.2007 года, № 118 от 07.02.2007 года, № 124 от 03.03.2007 года, № 137 от 03.03.2007 года, № 147 от 02.05.2007 года, № 156 от 13.06.2007 года, а также журнала о дополнительном образовании детей в МОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» следует, что Зенькова А.А. в период с 01.10.2006 года по 31.10.2006 год, с 01.01.2007 года по 31.03.2007 год, с 01.05.2007 год по 31.05.2007 года, наряду с выполнением обязанностей социального педагога, осуществляла в данной школе педагогическую деятельность в должности учителя, проводила кружковые занятия продолжительностью от 4 до 16 часов в месяц. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 6 вышеназванных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Законом Республики Марий Эл от 28.12.2004 г. № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл» с. Пайгусово отнесены к Пайгусовскому сельскому поселению.

Таким образом, периоды работы Зеньковой А.А. с 01.10.2006 года по 31.10.2006 год, с 01.01.2007 года по 31.03.2007 год и с 01.05.2007 года по 31.05.2007 года в должности учителя в МОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» подлежат включению в педагогический стаж истца.

В связи с тем, что представленные истцом документы не содержат сведений о ее работе в должности учителя в заявленный в иске период с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, он не подлежит включению в ее специальный стаж.

С учетом зачтенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий периодов работы истца (21 год 11 месяцев 9 дней), а также периодов ее работы в должности старшей пионервожатой в Вершиносумской восьмилетней школе и учителемв МОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа»специальный стаж Зеньковой А.А., на дату ее обращения за назначением досрочной пенсии - 21.10.2009 года составлял менее 25 лет. С учетом изложенного заявленные истцом исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Иных требований, иных доказательств, кроме вышеизложенных, суду не представлено.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зеньковой А.А. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл обязанность включить в специальный трудовой стажЗеньковой А.А. период ее работы старшей пионервожатой в Вершиносумской восьмилетней школе с 15.09.1987 года по 04.09.1988 год и периоды работы учителемв МОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» с 01.10.2006 года по 31.10.2006 года, с 01.01.2007 года по 31.03.2007 года и с 01.05.2007 года по 31.05.2007 года.

В удовлетворении остальной части исковых требования отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл в пользу Зеньковой А.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                               А.Д. Халиулин