Решение от 22.12.2021 по делу № 2а-1108/2021 от 08.09.2021

2а-1108/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 г. с. Верхние Татышлы

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Глимьянова У. А. к Военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии Татышлинского района Республики Башкортостан об оспаривании бездействий призывной комиссии района,

УСТАНОВИЛ:

Глимьянов У.А. обратился в суд с иском к призывной комиссии Татышлинского района Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие призывной комиссии Татышлинского района Республики Башкортостан, не признавшей Глимьянова У.А. ограниченно годным к военной службе, обязании призывную комиссию Татышлинского района Республики Башкортостан принять решение о признании Глимьянова У.А. ограниченно годным к военной службе, освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас на основании имеющихся в деле документов о наличии у него заболевания – гипертонии; обязании отдел Военного комиссариата Республики Башкортостан по Татышлинскому и Балтачевскому району выдать Глимьянову У.А. документов воинского учета.

В обоснование иска указано, что Глимьянов У.А. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по Татышлинскому и Балтачевскому районам. По результатам стационарного обследования в ГБУЗ РБ Республиканский кардиологический центр у него имеется заболевание «Гипертоническая болезнь 1 стадии, степень 1 риск 2», что является основанием для признания истца ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (степень годности «В»). Несмотря на это, ответчиком в нарушение ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение в отношении истца не принято и ему не оглашено, чем нарушено его право на признание ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Административный истец Глимьянов У.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Абдрашитов Ф.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Военного комиссариата Республики Башкортостан и Военного комиссариата Татышлинского и Балтачевского районов РБ Арсланов А.Ф. в судебное заседание не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1).Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В свою очередь не призываются на военную службу граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из подпункта "а" п. 1, п. 4 ст. 23, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

При этом согласно подпункту "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

Согласно п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Такое Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В силу п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебные комиссии возлагаются в том числе, организация и проведение медицинского освидетельствования; определение категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Из материалов дела следует, что Глимьянов У. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В период весеннего призыва 2021 года Решением призывной комиссии муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Глимьянов У.А. в соответствии гр. I ст. 48 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, признан временно не годным к военной службе (категория годности к военной службе "Г", что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии истец, ссылаясь на наличие у него заболевания «Гипертоническая болезнь 1 стадии, степень 1 риск 2», что дает ему основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу по категории годности – В на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе», полагая, что оспариваемое решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, просит суд признать незаконным бездействие призывной комиссии по непризнанию его ограниченно годным к военной службе и освобождении от военной службы незаконным и обязать призывную комиссию признать его ограниченно годным к военной службе и освободить от призыва, зачислив в запас.

Обосновывая свои требования, истец ссылался на наличие у него заболевания «Гипертоническая болезнь 1 стадии, степень 1 риск 2».

Статья 48 графы 1 Расписания болезней предусматривает наличие временных функциональных расстройств системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения, что является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г".

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней после перенесенного неревматического миокардита признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев по завершении лечения в стационарных условиях.

Согласно заключению врачей специалистов, имеющегося в личном деле призывника, Глимьянов У.А. при первоначальной постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к похождению военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был признан временно негодным к военной службе в соответствии со ст. 48 Расписания болезней.

В личном деле Глимьянова У.А. медицинских документов, указывающих на наличие у него каких-либо заболеваний, дающих основание для признания его ограниченно годным к военной службе и для освобождения его от военной службы, не имеются, судом таковых не добыто и административным истцом не представлено.

В целях установления наличия заболевания, дающего право на признание его ограниченного годным к военной службе и освобождения от военной службы, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза.

Однако, определение суда возращено без исполнения в той связи, что Глимьянов У.А. при прохождении военно–врачебной экспертизы был направлен на стационарное обследование, с результатам которого должен был прибыть ДД.ММ.ГГГГ для прохождения экспертизы, о чем дал расписку, вместе с тем Глимьянов У.А. с результатами обследования на экспертизу не явился.

При назначении экспертизы в вышеуказанном определении административному истцу были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные частью 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд при оценке доказательств, представленных административным истцом и административным ответчиком, с учетом положений статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей, что в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссий соответствует нормам права и как следствие, не влекут юридических последствий в виде освобождения от призыва на военную службу.

При указанных обстоятельствах, у Глимьянова У.А. на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии заболевания, влекущего освобождение от военной службы, отсутствовали.

Таким образом, суд полагает, что истец по собственному усмотрению, оспаривая решение призывной комиссии и указывая, что страдает заболеванием, которое дает ему право на освобождение от военной службы, не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволяющие ответчику установить Глимьянову У.А. категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, не были они представлены истцом и во время рассмотрения дела в суде, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами, в ходе проведения медицинского освидетельствования граждан, на их основании установлена категория годности «Г», доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Принятое решение об определении категории годности Глимьянову У.А. к военной службе было мотивировано, обосновано ссылкой на соответствующие статьи Расписания болезней.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия районной призывной комиссией неправильного решения, ввиду чего обжалуемым решением какие-либо охраняемые законом права административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░