Решение по делу № 33а-12384/2016 от 05.09.2016

Дело № 33-12384

Судья Труженикова Т.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 07 сентября 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.

судей Елецких О.Б., Степанова П.В.

при секретаре Баскаль В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Радостева А.И., Территориальной избирательной комиссии Юрлинского муниципального района Пермского края на решение Юрлинского районного суда г.Перми от 26 августа 2016 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Юрлинского муниципального района № 01-09\122-02 от 28 июля 2016 года « О регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Юрлинского муниципального района третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 5 Радостева А.И. ».

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения прокурора Левыкиной Л.Л., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор Юрлинского района обратился в суд с административным иском указывая, что решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района № 302 от 27 июня 2016 года назначены выборы депутатов Земского Собрания Юрлинского муниципального района третьего созыва. В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Юрлинского муниципального района от 28.07.2016 года № 01-09\122-02 Радостев А.И., ** года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Земского Собрания Юрлинского муниципального района третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 5. Территориальной избирательной комиссией Юрлинского муниципального района был направлен запрос в Информационный центр ГУ МВД России по Пермскому краю о наличии судимости у кандидата Радостева А.И. 14 июля в территориальную избирательную комиссию поступило письмо о результатах исполнения представлений избирательной комиссии № 10\1-4903 от 14.07.2016г. В соответствии с данными Информационного Центра ГУ МВД России в результате проверки по оперативно-справочным учетам ИЦ установлен факт наличия судимости у Радостева А.И. 09.06.2001г. Юрлинским районным судом Пермской области по части 1 статьи 130 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 3 месяцам исправительным работ с удержанием 20% заработной платы условно с испытательным сроком в 6 месяцев. В силу ст. 86 УК РФ судимость погашена. В нарушение требований ч.1 ст. 32 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», п.58 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » в своем заявлении Радостев А.И. не указал наименование статьи Уголовного кодекса РФ, по которой был осужден т.е. он сокрыл полные сведения о судимости, что в силу п. «з» части 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, п.п.8 п.7 ст. 83 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК является основанием для отмены регистрации кандидата судом. Прокурор просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Земского Собрания Юрлинского муниципального района третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 5 Радостева А.И., зарегистрированного Территориальной избирательной комиссии Юрлинского муниципального района от 28.07.2016г. № 01-09\122-02.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Радостев А.И. указывая, что с решением суда не согласен, поскольку сведения о судимости не скрывал, данные о судимости подал исходя из информации, указанной в справке информационного центра ГУ МВД России. Не указание наименования статьи не является сокрытием сведений о судимости.

В апелляционной жалобе Территориальная избирательная комиссия Юрлинского муниципального района просит решение суда отменить указывая, что комиссия правомерно и обоснованно, основываясь на информации, представленной Информационным центром ГУ МВД РФ по Пермскому краю, приняла решение о регистрации Радостева А.И. в качестве кандидата. Иными сведениями о судимости кандидата на момент принятия решения избирательная комиссия не располагала.

Радостев А.И., представитель Территориальной избирательной комиссии Юрлинского района в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Судом первой инстанции установлено, что 12 июля 2016 года Радостевым А.И. в Территориальную избирательную комиссию Юрлинского муниципального района было подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Земского Собрания Юрлинского муниципального района по многомандатному избирательному округу № 5. В заявлении было указано, что он осужден 09.06.2001 Юрлинским РНС Пермской области по ст. 130 УК РФ ( часть 1).В силу ст.80 УК РФ судимость погашена.

26 июля 2016 года кандидатом в депутаты Радостевым А.И. в Территориальную избирательную комиссию Юрлинского муниципального района были представлены сведения об изменениях в сведениях о кандидате в депутаты Земского Собрания Юрлинского муниципального района по многомандатному избирательному округу № 5, согласно которым сведения о судимости дополнены указанием – судимость погашена 26.12.2001г.

28 июля 2016 года Территориальной избирательной комиссией Юрлинского муниципального района было принято решение № 01-09\122-02 « О регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Юрлинского муниципального района третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 5 Радостева А.И. ».

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт неуказания Радостевым А.И. наименования статьи 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он был осужден приговором Юрлинского районного суда Пермской области, а именно: ( оскорбление), указывает о сокрытии кандидатом сведений о своей судимости, что в соответствии с п. «з» ч.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации », п.п.8 п.7 ст. 83 Закона Пермского края от 09.11.2009г.№ 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» является основанием для отмены регистрации кандидата.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи - установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ.

Такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции из информации, представленной ИЦ ГУ МВД России по Пермском краю в Территориальную избирательную комиссию Юрлинского муниципального района установлен факт судимости в отношении гражданина Радостева А.И., ** года рождения, уроженца ****, осужденного 09.06.2001 г. Юрлинским районным судом Пермской области по части 1 статьи 130 ( оскорбление) Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 месяцам исправительных работ с удержанием 20% заработной платы условно с испытательным сроком в 6 месяцев, но между тем в заявлении, адресованном в избирательную комиссию от 12 июля 2016 года, наименование статьи указано не было. Наименование статьи не было указано им и в сведениях об изменении сведений о кандидате, поданных Радостевым А.И. в ТИК Юрлинского района 26.07.2016 года.( л.д.11)

Принимая во внимание, что обязанность сообщать кандидатом в депутаты Радостевым А.И. обо всех фактах судимостей с указанием не только номеров статей Уголовного кодекса Российской Федерации, но и их наименования не исполнена, суд первой инстанции правильно расценил данное обстоятельство как сокрытие судимости, которое в силу п.п «з » п.7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ и п.8 ч.7 ст.83 Закона Пермского края от 09.11.2009 г. № 525-ПК, является основанием для отмены регистрации кандидата.

При оценке законности постановленного решения суда следует отметить, что согласно п. 12 ст. 76 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" прокурор может обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) в случае несоблюдения кандидатом, избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения гражданином до приобретения им статуса кандидата, а избирательным объединением до выдвижения им списка кандидатов деяний, предусмотренных соответственно подпунктом "ж" пункта 7, подпунктом "ж" пункта 8 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г" и "з" пункта 7, подпунктами "б", "в" и "г" пункта 8 настоящей статьи, регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению прокурора.

На основании изложенного, и учитывая, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в апелляционных жалобах не приводится, судебная коллегия не находит оснований для отмены по существу правильного решения суда.

Доводы апелляционных жалоб о том, что сведений о судимости административный ответчик не скрывал, поскольку как Радостев А.И., так ТИК Юрлинского района руководствовались данными, представленными информационным центром ГУ МВД России по Пермскому краю, не могут повлечь отмену решения суда. В силу вышеприведенных положений закона Радостев А.И. был обязан указать наименование статьи, по которой он осуждался, что не было им исполнено, но несмотря на несоблюдение требований закона был зарегистрирован избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты. Между тем, данные сведения имеют существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Кроме того, Радостев А.И. несет ответственность за предоставление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также соответствие оформления представленных документов требованиям закона, и обязан строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о выдвижении, и четко исполнять возложенные на него обязанности по предоставлению документов, необходимых для регистрации.

Иных доводов влияющих на законность постановленного решения апелляционные жалобы не содержат.

На основании ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Юрлинского районного суда Пермского края от 26 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Радостева А.И., Территориальной избирательной комиссии Юрлинского муниципального района Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи