Решение по делу № 2-3238/2022 от 10.10.2022

УИД 79RS0002-01-2022-005992-23

№2-3238/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 17 ноября 2022 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Видяковой Т.В.,

с участием представителя истца Дубиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Грачевой Варвары Сергеевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, представлении сведений о внесении данных о жилом помещении в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, обращении решение к немедленному исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

Грачева В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО об обязании, указав, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 26.04.2022 г. по делу № 2-848/2022 на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность направить в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, как о жилом помещении утраченном в результате ЧС, возникшей в 2020 гаду, на ОГБУ «МФЦ» возложена обязанность включить Грачеву В.С. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, возникшей в 2020 году, и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения на состав семьи - один человек, из расчета площади жилого помещения - 33 кв.м. 27.07.2022 ОГБУ «МФЦ» выдало ей свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения №, согласно которому Грачева В.С. является получателем выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Общая площадь помещения - 33,0 кв. м. Стоимость I кв. м. общей площади жилья 78 184 рублей. Размер выплаты 2 580 072 рубля. Вместе с тем, согласно приказу Минстрой России от 29.03.2022 № 215/пр в ЕАО стоимость одного квадратного метра для расчета размера социальных выплат во II квартале 2022 года составляет 105 513 рублей.

Просит суд: обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» изменить стоимость I кв. м. общей площади жилья с суммы 78 184 рубля на сумму 105 513 рублей; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» изменить размер выплаты с суммы 2 580 072 рубля на сумму 3 481 929 рублей; обязать мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО представить сведения о внесении данных о жилом помещении, принадлежащем Грачевой Варваре Сергеевне, расположенное по адресу: <адрес> Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 02.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель истца Грачевой В.С. – Дубина О.А. доводы иска поддержала, исковые требования уточнила, просила обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное Грачевой В.С. свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в графе «стоимость 1 кв.м. общей площади» указать «116 846 рублей», в графе «размер выплаты» указать «3 855 918 рублей», указав, что утраченное жилое помещение включено в Перечень 13.07.2022, то есть в III квартале 2022 года. На III квартал 2022 года применялся показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра 116 846 рублей.

Истец Грачева В.С. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме дело просила рассматривать без ее участия.

Представители ответчиков мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «МФЦ» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно отзыву, ОГБУ «МФЦ» исковые требования не признает в полном объеме, просит суд оставить их без удовлетворения, указывая на то, что Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, ванного подтоплением в сентябре 2020 года на территории ЕАО, подписан Губернатором ЕАО 29.09.2020, остальные Перечни являются дополнением к Перечню от 29.09.2020, т.к. люди устанавливали своё право через суд и имелась объективная необходимость дополнять указанный Перечень.

Истец установила по решению суда право на получение мер господдержки, т.е. на правоотношения, возникшие на дату ЧС (сентябрь 2020 года), в связи с чем, не имеет правового значения довод, когда спорное помещение включено в перечень. Считает, что у истца не возникло право на выплату в большем размере, свидетельство выдано верно, с правильным расчетом суммы, увеличение стоимости одного квадратного метра является недопустимым.

Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО обеспечивает утверждение перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В силу пунктов 4 и 5 Порядка выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно. Выплата гражданам предоставляется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области перечня.В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 №1327, для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Минстрой России перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений и общая площадь поврежденных жилых помещений.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 11 указанных Правил (в редакции, действовавшей до 01.01.2022), при расчете размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

При этом согласно пункту 15 указанных Правил, порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ссылку представителя ответчика на подпункт «а» пункта 11 Правил, согласно которому при расчете размера трансферта учитываются:

а) на цели приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, для граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, а также на цели приобретения жилых помещений, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, - показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (с учетом положений пункта 12 настоящих Правил) - суд находит не состоятельной, поскольку указанная норма приведена в редакции, действующей с 01.01.2022, не подлежащей применению к спорным правоотношениям, касающимся чрезвычайной ситуации 2020 года.

Распоряжение правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп «Об утверждении Порядка и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления», распространяется на правоотношения, возникшие с 14.09.2020.

В силу пункта 9 Порядка размер выплаты определяется на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 26.04.2022 по гражданскому делу № за Грачевой В.С. признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; на ОГБУ «МФЦ» возложена обязанность включить Грачеву В.С. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчета площади жилого помещения - 33 кв.м.

13.07.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области.

27.07.2022 Грачевой В.С. выдано свидетельство № на приобретение жилого помещения как пострадавшей в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области. Общая площадь жилого помещения 33 кв.м., стоимость одного кв.м. – 78 184 рубля. Всего размер выплаты – 2 580 072 рубля.

В соответствии с приказом Минстроя России от 20.06.2022 № 501/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Еврейской автономной области составляет 116 846 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выплата Грачевой В.С. на приобретение жилого помещения должна быть произведена исходя из показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра на третий квартал 2022 года, который в соответствии с приказом Минстроя России от 20.06.2022 № 501/пр составляет 116 846 рублей.

Учитывая изложенное, указанная сумма подлежит внесению в свидетельство в графу «стоимость одного квадратного метра общей площади жилья». Соответственно подлежит изменению и размер положенной Грачевой В.С. выплаты на 3 855 918 рублей.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что требование истца к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании предоставить сведения о внесении данных о жилом помещении, принадлежащем Грачевой В.С., расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера на территории ЕАО в 2020 году, является несостоятельным и удовлетворению не подлежит.

Как установлено в судебном заседании, Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения об указанном утраченном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ включены в перечень, который опубликован на официальном сайте правительства ЕАО. Указанное обстоятельство стороной истца не оспаривалось, более того, эти сведения отражены в его ходатайстве об уточнении исковых требований.

Рассматривая требование искового заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему выводу.

Решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в силу части 1 статьи 212 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено, в связи с чем оснований для обращения решения к немедленному исполнению суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Грачевой Варвары Сергеевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, представлении сведений о внесении данных о жилом помещении в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, обращении решение к немедленному исполнению – удовлетворить частично.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) внести изменения в выданное Грачёвой Варваре Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № в графе «Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «<данные изъяты> рублей», в графе «Размер выплаты» указать «<данные изъяты> рублей».

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022.