Решение по делу № 2-737/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-737 (2015)

                     Р е ш е н и е

                Именем Российской Федерации    

г.Кунгур                                    25 марта 2015 года

    Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи                        Прониной Л.С.

при секретаре                                Пастуховой Н.Д.

с участием прокурора                            Федотовой Ю.Ю.

истца                                        Некрасова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Некрасова М. В. к П. П. края, Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

                    у с т а н о в и л:

    Кунгурский городской прокурор в интересах Некрасова М.В. обратился в суд с иском к П. П. края, Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

    В обоснование иска прокурор указал, что Некрасов М.В. обратился в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

    Проверкой заявления Некрасова М.В. установлено, что Некрасов М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, так как его отец Некрасов В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ года.

    Мать Некрасова Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Кунгурским городским судом ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Некрасов М.В. решением Территориального управления Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ включен как ребенок-сирота в список на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на 2014 год.

    По мнению Кунгурского городского прокурора, Некрасов М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с абзацем 4 ст.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Некрасову М. В. исполнилось 18 лет.

    В настоящее время он имеет регистрацию по адресу: <адрес>, фактически временно проживает в <адрес>, работает, намерен продолжить обучение в Кунгурском сельскохозяйственном колледже.

Некрасов М.В. не имеет в собственности недвижимого имущества, он не имеет жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

    В процессе подготовки к рассмотрению дела прокурор уточнил требование, он просит предоставить Некрасову М.В. специализированное жилое помещение в <адрес>.

В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении исковых требований, с учетом поданного им уточнения иска, в обоснование иска приводит доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Некрасов М.В. иск прокурора поддерживает.

Он пояснил, что поставлен на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку имеет статус сироты. В собственности и по договору найма жилого помещения он не имеет. В настоящее время он женат, имеет малолетнюю дочь Александру ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с семьей на квартире по адресу: <адрес>.

Жилого помещения в собственности не имеет, членом семьи нанимателя не является. Он имеет регистрацию по месту жительства бывшего попечителя.

Истец работает в <адрес>, намерен продолжить учету в колледже, поэтому просит обязать ответчиков обеспечить его жилым помещением в городе Кунгуре.

Представитель П. П. края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ответчик с иском не согласен, что П. исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка.

Предоставление жилого помещения производится при получении письменного согласия гражданина на предоставление, и предусматривает, что в случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования П. края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в других муниципальных образованиях П. края.

Ограничение по предоставлению Некрасова М.В. жилого помещения на территории Кунгурского муниципального района П. края не основано на действующем законодательстве.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития П. края просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития П. края просит отказать в удовлетворении иска.

По его мнению предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список.

При удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма истца нарушаются права детей-сирот, включенных в список ранее истцу.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Из представленного письменного отзыва на заявление следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен.

По мнению ответчика, Управление исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в частности Некрасова М.В.) путем формирования учетного дела гражданина и включения его в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д.).

Представитель третьего лица КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Министерства социального развития П. края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ответчик с иском не согласен.

По мнению представителя ответчика, предоставление Некрасову М.В. жилого помещения без учета очередности нарушает права иных лиц. Ограничение по предоставлению жилого помещения Некрасову М.В. на территории <адрес> не основано на действующем законодательстве. Полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как формирование специализированного жилищного фонда происходит на территории всего П. края, а не на территории конкретного муниципального образования и зависит от множества факторов (л.д.).

Заслушав доводы прокурора, доводы истицы, изучив представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

Некрасов М. В. родился ДД.ММ.ГГГГ в д.Бурдино, <адрес> П. <адрес> (л.д.12).

Некрасов М.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Некрасова Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Кунгурским городским судом ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец Некрасов В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и справки ГУП «ЦТИ П. края» Некрасову М.В. на праве собственности не принадлежит никакое недвижимое имущество (л.д.18,19-20).

При таких обстоятельствах, по мнению суда, Некрасов М.В. обоснованно поставлен на учет на получение жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

П. П. края не оспаривает право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До настоящего времени Некрасов М.В. не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достиг восемнадцатилетнего возраста,

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования П. края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании П. края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что Некрасов М.В. имеет регистрацию на территории Кунгурского муниципального района П. края, однако он желает проживать на территории <адрес> П. края. Он не является собственником жилого помещения, пригодного для проживания, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения.

До настоящего времени Некрасов М.В. не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

При таких обстоятельствах требование Кунгурского городского прокурора в интересах Некрасова М.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Пермского края «О внесении изменений в отдельные законы Пермской области и Пермского края в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 147-ПК от 14.12.2012 года, Постановлением Правительства Пермского края от 01.003.2013 года № 92-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Управление осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.    

Управление не наделено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В письменном возражении представитель Территориального управления Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району указал, что обязанность по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда П. края. Управление исполнило обязанность по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилой площадью, Некрасов М.В. включен в этот Список.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Кунгурского городского прокурора в интересах Некрасова М.В. к Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения Некрасову М.В. не имеется.

В этой части в удовлетворении требования Кунгурскому городскому прокурору должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    р е ш и л:

    Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Некрасову М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям <адрес> П. края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес> П. края.

    Кунгурскому городскому прокурору отказать в удовлетворении иска к Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о возложении обязанности предоставить Некрасову М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям <адрес> П. края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес> П. края.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд в порядке апелляции.

Судья:                                            Л.С.Пронина