Решение по делу № 2-408/2018 от 26.07.2018

Дело № 2-408/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года        пгт. Вурнары

Чувашской Республики

10 января 2014 года                                   

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии под председательством судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретарях Копыловой Л.И. и Канькиной А.Р.,

с участием истца Никифоровой Н.М.,

представителя ответчика Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе -Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

Никифорова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе - Чувашии (межрайонное) и просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей детским садиком в совхозе «<данные изъяты>, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им до полутора года и до трех лет и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Никифорова Н.М. также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования Никифорова Н.М. мотивировала тем, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого педагогического стажа. При этом в специальный стаж не была включена работа в должности заведующей детским садиком совхоза «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение ответчика считает незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей детским садиком в совхозе «<данные изъяты> После рождения ДД.ММ.ГГГГ ребенка ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 года. С ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию. Считает, что по ранее действующему законодательству работа в должности заведующей детским садиком, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начатом до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Никифорова Н.М. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Петрова Н.А. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражении на иск, где указано, что в 1991 году в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет имеются начисления по заработной плате в сентябре, ноябре и декабре месяце. В 1992 году, в период нахождения истицы в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3 лет имеются начисления по заработной плате с июня по ноябрь месяц включительно. Представленных документов недостаточно для подтверждения факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГ Никифорова Н.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (пенсионное дело).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 23 мая 2018 года Никифоровой Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей. Вышеуказанный спорный период не включен в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную пенсию по старости. Специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 22 года 8 месяцев 19 дней (пенсионное дело).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований (пункт 1.8 раздела "наименование учреждения").

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из диплома серии ТВ №, выданного Никифоровой Н.М. она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Чувашский государственный педагогический институт им. И.Я. Яковлева и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного института по специальности «математика и физика», ей присвоена квалификация учителя математики и физики средней школы (л.д.39).

Из трудовой книжки истицы Никифоровой Н.М. следует, что она после окончания учебы с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве заведующей детским садиком совхоза «<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей начальных классов <данные изъяты>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей начальных классов в СП <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в <данные изъяты> учительницей начальных классов в филиал <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем экономики с возложением обязанностей библиотекаря, где работает по настоящее время (л.д.17-23).

Из копии приказа по совхозу <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никифорова Н.М. принята на работу в качестве заведующего детским садиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии приказа по совхозу <данные изъяты>» № «л» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никифоровой Н.М. заведующей детским садиком предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора года с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии HI-PL № видно, что истица имеет дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.40).

Из копии приказа по совхозу <данные изъяты>» № «л» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никифоровой Н.М. предоставлен неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии приказа по совхозу <данные изъяты>» № «л» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никифорова Н.М. уволена по собственному желанию в связи с отсутствием места работы по специальности.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБУК «Аликовский муниципальный архив», следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива (СХПК) <данные изъяты> Чувашской Республики в книгах учета расчетов по оплате труда адмуправленческого персонала за 1990 год имеются сведения о начислении заработной платы Никифоровой Н.М. с июля по ноябрь 1990 года (л.д.29).

Таким образом, судом установлено, что истец Никифорова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей детским садиком в совхозе <данные изъяты> Поэтому работа истца в спорный период в должности заведующей детским садиком подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом также установлено, что в период работы заведующей детским садиком в совхозе <данные изъяты> у истца Никифоровой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3. В связи с чем Никифорова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет.

Разрешая вопрос о включении периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и до трех лет во время работы заведующей садиком в совхозе «<данные изъяты>, суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года и изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С 06 октября 1992 года, со дня вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25.09.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также статьи 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Никифоровой Н.М. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истца во время работы заведующей детским садиком в совхозе «<данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49-В09-14, от ДД.ММ.ГГГГ N 41-В11-10.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из пенсионного дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ и с учетом подлежащих включению в ее специальный стаж периодов работы, она имела стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Поэтому требование истца о назначении ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Никифоровой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Никифоровой Н.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Никифоровой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей детским садиком в совхозе «<данные изъяты>, в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Никифоровой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.

Судья                                                                                                           Н.Г. Кушникова