Решение по делу № 12-943/2018 от 08.11.2018

Дело № 12-943/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 13.12.2018года

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Бальзам» Васенева А.В. на постановление судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 23.10.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Бальзам»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 23.10.2018года ООО «Бальзам» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ООО «Бальзам» Васенев А.В. просит состоявшееся по делу судебное постановление изменить в части административного наказания, заменить административный штраф на предупреждение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Бальзам» Кривоносова А.Н., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена приложением № 19 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции Приказа ФМС России от 12 марта 2015 года № 149.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении миграционного пункта отдела полиции (дислокация г. Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» установлено, что ООО «Бальзам» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о расторжении трудового договора с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, трудовой договор прекращен 28.02.2018года, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».По данному факту в отношении ООО «Бальзам» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Бальзам» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2018года; объяснениями ФИО7; заявлением гражданки ФИО1 о выдаче вида на жительство; запросом миграционного пункта отдела полиции (дислокация г. Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области и ответом об отсутствии уведомления о прекращении трудового договора с гражданкой ФИО1; уведомлением ООО «Бальзам» о расторжении трудового договора; выпиской о данных ФИО1, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному и выводу о виновности ООО «Бальзам» в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении своих законных обязанностей по уведомлению территориального органа миграционного контроля о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, ответственность за которое предусмотрена ч. 3
ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которой неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору миграции о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе директора ООО «Бальзам» Васенева А.В. на то, что гражданка ФИО1 проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, так как ей предоставлено временное убежище, что согласно положениям п. 12 ч. 4 и п. 1 ч. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дает право работодателю принимать на работу без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, при этом ФИО1 имеет право осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешения на работу или патента, следовательно совершенное ООО «Бальзам» административное правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, подлежит отклонению, поскольку основана на неверном толковании и понимании норм действующего законодательства.

Предоставление иностранному гражданину временного убежища на территории Российской Федерации, не освобождает работодателя от обязанности соблюдать п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты соответствующего события, что заявителем сделано не было.

Что же касается доводов жалобы об изменении судебного постановления в части административного наказания, путем замены административного штрафа на предупреждение, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом тщательного исследования в судебном заседании и суд первой инстанции в своем постановлении дал им соответствующую оценку.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей назначено с учетом КоАП РФ и мотивировано судом, является размером штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чкаловского районного суда Нижегородской <адрес> от 23.10.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Бальзам» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Бальзам» Васенева А.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда Г.И. Дороднов