Решение по делу № 2-584/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-584/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года                  город Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской <адрес> О.П. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Заявление обосновано тем, что через 27 дней после возбуждения исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской <адрес> О.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Считает, что судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства не приняты иные допустимые законом меры к отысканию имущества и источников дохода должника, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не установлено фактическое место жительства должника и не произведен его опрос, не предприняты меры административного воздействия. Совершенные исполнительные действия являлись недостаточными для понуждения должника к возврату денежных средств и принудительного взыскания задолженности. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

    В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

    Представитель заявителя Цырульников Е.В. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

    Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской <адрес> О.П. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, Считает, что права взыскателя не нарушены, судебным приставом-исполнителем приняты все меры, направленные на установление имущества и денежных средств должника, на которое возможно обратить взыскание. Дополнительно пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО6 является сводным исполнительным производством. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено первое производство в отношении ФИО6. В ходе совершения исполнительских действий направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы в целях проверки имущественного положения должника. На основании полученных ответов на запросы установлено, что должник ФИО17 имущества, на которое можно обратить взыскание не имеет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд ид Российской Федерации. По местам ведения должником предпринимательской деятельности: <адрес>, пр-кт Тракторостроителей, <адрес> ЧР проведена проверка, в результате которой установлено, что на имущество, на которое можно обратить взыскание, не имеется, о чем составлены процессуальные документы.

    Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике явку своего представителя не обеспечило.

    Заинтересованное лицо – ФИО18., в судебное заседание не явился.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Аналогичная норма установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (статьи 122, 128).

    Согласно части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

    В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 3 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела УФССП России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ поступило на почту согласно штампу ДД.ММ.ГГГГ года, прибыло в почтовое отделение по месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией почтового конверта, в связи с чем процессуальный срок на обжалование данного постановления начинался с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

    С учетом изложенного, последним днем процессуального срока на подачу ФИО1 жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела УФССП России по ЧР было ДД.ММ.ГГГГ.

    Из материалов дела следует, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя была сдана взыскателем на почту ДД.ММ.ГГГГ и поступила в Новочебоксарский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

    С учетом изложенного, срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 пропущен не был, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела УФССП России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Заявление об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно правилам ст. 255 ГПК ГК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Согласно статье 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из требований статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в том числе, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена, а также если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

    На основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

    Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав предоставленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.    

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР ФИО9 на основании исполнительного листа №ВС 058566590 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного судебным участком №<адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №105131/14/21018-ИП в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР Ишуткиной О.П. данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №50434/14/21018-ИП/СД.

    Из материалов данного сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы в целях проверки имущественного положения должника. На основании полученных ответов на запросы судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО10 А.В. имущества, на которое можно обратить взыскание не имеет.

    Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга». Филиал № АКБ «Мособлбанк» ОАО, КБ «Ренессанс Кредит», ОАО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника по адресам: <адрес> и <адрес> Согласно актов совершения исполнительных действий должник по указанным выше адресам не проживает, имущества, на которое можно обратить взыскание, не имеет.

    Согласно ответу ИФНС по <адрес> ЧР ФИО10 А.В. контрольно-кассовую технику не имеет, информация о месте ведения предпринимательской деятельности отсутствует, долей в уставном капитале организаций не имеет.

    Согласно ответу ИФНС <адрес> должник имел последний раз доход в марте 2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

    По местам предполагаемого ведения предпринимательской деятельности: <адрес> ЧР произведена проверка, в результате которой установлено, что должник имущества, на которое можно обратить взыскание, не имеет.

    Вместе с тем, из материалов сводного исполнительного производства №50434/14/21018-ИП/СД (л.д.186 т.1), а именно из постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим следователем ОРП ОП № СУ УМВД РФ по <адрес> майором полиции ФИО7 следует, что должник ФИО10 А.В. ДД.ММ.ГГГГ года, находясь в магазине «Мебель-Эконом», расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью личной наживы, путем обмана и злоупотребляя доверием ФИО2, под предлогом изготовления мебели, завладел денежными средствами последней, причинив своими действиями ФИО2 значительный материальный ущерб на сумму <данные изъяты> рублей. Из данного постановления следует, что ФИО10 А.В., находясь в магазине «Мебель-Эконом», расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ завладел денежными средствами ФИО3 в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ завладел денежными средствами ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ завладел денежными средствами ФИО5 в размере <данные изъяты> рублей.

    Таким образом, из данного постановления следует, что местом предполагаемого ведения предпринимательской деятельности являлся адрес: <адрес>.

    Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Новочебоксарское ГОСП ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не произведена проверка и не установлено наличие или отсутствие имущества, на которое можно обратить взыскание по имеющемуся в постановлении адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит выводу, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника ФИО6 При этом суд также учитывает, что после возбуждения исполнительного производства №105131/14/21018-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не были осуществлены выходы по месту жительства должника по адресам: <адрес> и <адрес>4 в целях повторной проверки места жительства и имущества должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворения жалобы ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской <адрес> О.П. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской <адрес> О.П. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО1, вынесенное в рамках исполнительного производства № 105131/14/21018-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

    Судья                                     А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ