Решение по делу № 2а-3594/2021 от 29.11.2021

Дело №2а-3594/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 года                                                                    г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

представителя административного ответчика Моисеенковой О.И.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Спецслужба» к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Севастополю о признании решения налогового органа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спецслужба» обратилось в Ленинский районный суд г. Севастополя к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Севастополю с административным иском, в котором просит суд признать незаконным решение № от 07.09.2021, выразившиеся в отказе предоставления информации по запросу редакции СМИ сетевого издания «ОСОБОЕ МНЕНИЕ ОНЛАЙН» № от 30.08.2021, обязании административного ответчика предоставить информацию по запросу редакции и взыскать судебные расходы.

В обоснование административного иска административный истец указал, что отказ нарушает положения Федерального закона «О средствах массовой информации» в части предоставления информации по запросам редакции.

В судебное заседание административный истец или его представитель не явились, извещены судом надлежащим образом, путем направления судебных извещений как по юридическому адресу регистрации Общества, так и по его фактическому нахождению, которые получены представителем административного истца.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, учитывая надлежащее извещение административного истца, полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что редакция сетевого издания «ОСОБОЕ МНЕНИЕ ОНЛАЙН» обратилась в УФНС России по г. Севастополю с запросом от 30.08.2021г. № о разъяснении действующего налогового законодательства для подготовки материала, связанного с освещением вопросов применения налогового законодательства на примере смоделированной ситуации.

Письмом от 07.09.2021 № Управлением отказано в предоставлении информации, с разъяснением норм налогового законодательства РФ относительно бесплатного информирования налогоплательщиков о действующем законодательстве о налогах и сборах.

20.09.2021 в УФНС России по г. Севастополю поступило обращение ООО «Спецслужба» от 18.09.2021 б/н, в котором заявитель выразил несогласие с ответом УФНС России по г. Севастополю, которым ему отказано в предоставлении информации.

Кроме того, ООО «Спецслужба» обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на подпункт 4 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации статью 39 Закона Российской Федерации 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и указывая, что УФНС России по г. Севастополю безосновательно отказало в предоставлении информации о действующем законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, чем нарушило права и законные интересы редакции, как средства массовой информации, а также налогоплательщиков, плательщиков сборов, страховых взносов, налоговых агентов.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом редакции средства массовой информации – сетевого издания «ОСОБОЕ МНЕНИЕ ОНЛАЙ» учредителем сетевого издания является ООО «Спецслужба»; редакция не является юридическим лицом, является структурным подразделением Учредителя, в связи с чем не имеет самостоятельного баланса, расчетного и других счетов в банках, не имеет собственных печатей и штампов, не обладает обособленным имуществом (п. 1.4).

В силу п. 1.8 Устава по обязательствам, возникшим в результате деятельности Редакции, Учредитель несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения.

Указанное в статье 21 НК РФ право корреспондирует с возложенной на налоговые органы в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязанностью бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно пункту 9 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков    страховых взносов    и    налоговых    агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@ (далее - Административный регламент № 343), государственной услугой, предоставляемой налоговыми органами, является государственная услуга по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков, страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов).

Анализ вышеизложенного позволяет суду прийти к выводу, что на налоговые органы возложена обязанность бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) о действующем законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах только налогоплательщиков в каждом конкретном случае возникновения налоговых правоотношений.

Аналогичная позиция изложена в письмах Федеральной налоговой службы от 10.04.2019 № №

Также, исходя из позиции ФНС России, изложенной в решении от 27.12.2017 № № по результатам рассмотрения жалобы на отказ в предоставлении разъяснения действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на примере смоделированной ситуации, в случае обращения организации или физического лица в налоговые органы за разъяснениями по вопросам налогообложения деятельности, не связанной с основной деятельностью этого лица как налогоплательщика, а также по вопросам о правоотношениях, действиях и объектах, которые могут возникнуть в будущем, налоговые органы не обязаны предоставлять информацию такому лицу.

Учитывая изложенное, отказ УФНС России по г. Севастополю редакции в предоставлении запрашиваемых разъяснений обоснован отсутствием для этого правовых оснований, так как исходя из содержания запроса, в котором ситуация была смоделирована для неопределенного круга лиц, заявитель персонально не является участником описанной в запросе ситуации, в связи с чем не может быть признан налогоплательщиком в данном случае, и соответственно, участником отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом судом не может быть признана состоятельной ссылка административного истца на статью 39 Закона Российской Федерации 27.12.1991 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон № 2124-1), соответствии с которой редакции предоставлено право запрашивать информацию деятельности государственных органов, является необоснованной, так как запрос редакции касался вопроса разъяснения применения налогового законодательства, не относящегося к его деятельности как налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон№8-ФЗ) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относят информацию (в том числе документированную), созданную в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившую в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления – муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Таким образом, запрашиваемая информация не относитсяк информации о деятельности государственных органов в соответствиис определением, закрепленным в пункте 1 статьи 1 Федерального закона№ 8-ФЗ.

Указанная позиция была доведена до административного истца письмом УФНС России по г. Севастополю от 08.10.2021 № при рассмотрении обращения от 20.09.2021.

Принимая во внимание изложенное, ответ Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю от 07.09.2021 № предоставлен административным ответчиком в рамках полномочий и не противоречит нормам действующего законодательства РоссийскойФедерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Спецслужба» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.12.2021

Судья                                                                                           Ю.С. Степанова