Решение по делу № 12-626/2019 от 18.02.2019

Дело № 12-626/19

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года                                      город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «Дальтехсервис» Замахина М.Н. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года ООО «Дальтехсервис» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО «Дальтехсервис» Замахиным М.Н. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Дальтехсервис» Зубакину М.А., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска Будникову Л.С., возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № 177/12-15-5, территория городского округа подлежит систематической уборке, включая регулярную очистку от отходов производства и потребления.

Уборка территорий осуществляется регулярно, с периодичностью и качеством, которые исключают захламление территории, наличие на ней сброшенных/сваленных отходов и/или посторонних предметов, в том числе создающих помехи дорожному движению, мелкого мусора, в том числе природного происхождения, веществ, загрязняющих почву, атмосферный воздух, водные объекты.

Частями 2 и 3 статьи 30 названных Правил предусмотрено, что временное складирование (накопление) и сбор отходов, включая крупногабаритный мусор (КГМ), разрешается в специально обустроенных в зависимости от класса опасности отходов местах, в том числе на площадках для установки мусоросборников, расположенных на земельных участках, на законном праве находящихся во владении собственников отходов.

Сбор твердых коммунальных отходов и КГМ от населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, обеспечивается субъектом управления многоквартирным домом в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом.

Собственники отходов (или уполномоченные ими лица) организуют и осуществляют уборку и техническое обслуживание мест временного складирования и сбора отходов, а также очистку от отходов мусоросборников (бункеров, контейнеров, урн и пр.), не допуская их переполнение, а также их мойку, дезинфекцию, покраску и ремонт.

В случае переполнения мусоросборников отходами, скопления более 1 куб. м КГМ на площадке и/или рядом с ней, организуется дополнительный вывоз отходов.

Нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами сроков и (или) порядка проведения сбора, временного хранения и вывоза отходов производства и потребления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения, в силу части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2018 года в 10 часов 44 минуты в рамках проведения мониторинга санитарного состояния территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» старшим инспектором отдела мониторинга санитарного состояния МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» ФИО10 произведен осмотр контейнерной площадки, расположенной в районе дома <адрес> в городе Южно-Сахалинске.

Установлено, что не произведена уборка мусоросборной площадки, на площадке и рядом с ней складированы твердые коммунальные отходы.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сомнений по существу не вызывают.

Обслуживание указанной контейнерной площадки осуществляет ООО «Дальтехсервис».

Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ООО «Дальтехсервис», являясь организацией, обслуживающей контейнерную площадку жилого дома, не организовало ее уборку и очистку от отходов производства и потребления, сбор и вывоз мусора и не обеспечило соблюдение требований к созданию благоприятной и безопасной среды проживания и жизнедеятельности граждан, вывод о наличии в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», является правильным.

Порядок привлечения ООО «Дальтезсервис» к административной ответственности соблюден.

В соответствии с пунктом 2.2 устава МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» целями деятельности учреждения являются оптимизация деятельности городского округа «Город Южно-Сахалинск» в сфере управления городским хозяйством городского округа.

Для достижения указанных целей учреждение осуществляет мониторинг санитарного состояния городского округа, проведение регулярных проверок санитарного состояния территории городского округа хозяйствующими субъектами всех форм собственности (пункт 2.3 Устава).

В должностные обязанности старшего инспектора отдела мониторинга санитарного состояния МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» ФИО10, осуществившего контрольные мероприятия по делу, входит проведение мониторинга санитарного состояния придомовых территорий, мусоросборных площадок, внутриквартальных территорий и территорий, прилегающих к различным объектам, находящихся на территории группы закрепленных управляющих компаний.

Результаты осуществления мониторинга оформлены в виде акта осмотра контейнерной площадки.

Оформленный по делу акт осмотра территории содержит описание выявленного нарушения, указание на использование при его проведении фотосъемки, событие, отраженное на фотографиях, согласуется с данным документом, противоречий между ними не имеется.

Полномочие члена административной комиссии ФИО10 на составление протокола об административном правонарушении закреплено в пункте 2 части 2 статьи 38 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и в разделе VIII Положения об административной комиссии города Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 4 августа 2017 года № 2107-па, определяющего полномочия члена административной комиссии.

Процедура привлечения ООО «Дальтехсервис» к административной ответственности судьей проверена, нарушений в ней не установлено.

Постановление вынесено коллегиальным органом – административной комиссией города Южно-Сахалинска в правомочном составе.

Довод жалобы о том, что уборка контейнерной площадки была осуществлена 25 декабря 2018 года в 12 часов 30 минут, об отсутствии в действиях ООО «Дальтехсервис» состава административного правонарушения не свидетельствует, поскольку обязанности по своевременному обслуживанию контейнерных площадок должны носить системный характер, не допускающий переполнение мусоросборных контейнеров и захламление территории контейнерной площадки.

Утверждение в жалобе об отсутствии у ООО «Дальтехсервис» обязанности по уборке мусора противоречит требованиям статей 29 и 30 Правил благоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Дальтехсервис» Замахина М.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда                          Е.Н. Лукша