Решение по делу № 2-756/2024 от 18.03.2024

Дело № 2-756/2024

УИД 37RS0007-01-2024-001083-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 5 апреля 2024 года

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Кудряшовой И.С.,

с участием представителя истца - помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В.,

представителя третьего лица Юрченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

дело по исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Суходольскому Валерию Владимировичу об обязании подать заявление для исключения из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Суходольскому Валерию Владимировичу об обязании подать заявление для исключения из реестра маломерных судов, просит обязать Суходольского В.В. в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в структурное подразделение Главного управления МЧС России по Ивановской области Центра ГИМС заявление для исключения из реестра маломерных судов гребной лодки №, 2012 года выпуска, идентификационный №, длиной 3,3 м, грузоподъемностью 560 кг, номер судового билета №.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие интересы Российской Федерации. Так, в ходе проверки установлено, что в собственности Суходольского В.В. находится гребное маломерное судно №, 2012 года выпуска, идентификационный №, длиной 3,3 м, грузоподъемностью 560 кг. По информации Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ивановской области в настоящее время на учете в соответствующем реестре маломерных судов находится маломерное судно массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, а именно: гребная лодка №, 2012 года выпуска, идентификационный №, длиной 3,3 м, грузоподъемностью 560 кг, принадлежащая Суходольскому В.В. При таких обстоятельствах гребная лодка, принадлежащая Суходольскому В.В., относится к числу маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации в Центрах ГИМС МЧС России. Поскольку маломерно судно - гребная лодка № 2012 года выпуска, идентификационный № длиной 3,3 м, грузоподъемностью 560 кг, не подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов, оно подлежит обязательному исключению из такого реестра, поскольку на такое маломерное судно не распространяется право плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Определяя срок организации мероприятий по устранению нарушений законодательства, с учетом разумности, а также характера выявленных нарушений целесообразно установить срок по устранению нарушений 3 мес. со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Суходольский В.В., будучи правильно и своевременно уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковые требования, в котором в разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

Представитель истца - помощник Кинешемского городского прокурора Ратушина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель третьего лица Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Ивановской области Юрченко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что регистрация маломерного судна в реестре происходит по заявлению собственника, судовой билет при регистрации выдается судовладельцу обязательно, в момент регистрации судну присваивается идентификационный номер, который наносится на его борт. Данное судно было поставлено на учет в 2012 году, когда такая обязанность была установлена законом. На сегодняшний день эти судна не подлежат государственной регистрации и не должны находиться в реестре маломерных судов. Удостоверение на право управления маломерным судном, аттестация судовладельца не требуются.

Суд, заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту - КВВТ РФ) судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктом 1 ст. 16 КВВТ РФ предусмотрено, что судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно - в реестре маломерных судов.

Согласно п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пункт 1.1 в ст. 16 КВВТ РФ введен после внесения в нее изменений Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», согласно пп. «б» п. 5 ст. 3 которого в ст. 16 КВВТ РФ пункт 1 дополнен пунктом 1.1 следующего содержания: «1.1.Не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха».

Впоследствии Федеральным законом от 03.07.2016 № 367-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения в КВВТ РФ. Согласно п. 15 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 367-ФЗ в статье 16 КВВТ РФ пункт 1.1 изложен в действующей редакции.

При этом на момент государственной регистрации спорного судна действовал приказ МЧС России № 500 от 24.08.2005 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (который утратил силу в связи с принятием приказа МЧС России № 340), который предусматривал государственную регистрацию в ГИМС МЧС России принадлежащих юридическим и физическим лицам: самоходных судов внутреннего плавания и иных плавучих объектов вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах. Таким образом, на момент государственной регистрации спорного судна, органы ГИМС ответчик действовали в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.

Согласно п. 3 ст. 16 КВВТ РФ под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 4 Положения государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении: а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях; б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов; в) пляжей, специально оборудованных для купания; г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ; д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции, в том числе: а) осуществляет государственный надзор за маломерными судами; д) оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; ж) осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании (п. 6 Положения).

Согласно ст. 21 КВВТ РФ исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Из абз. 7 п. 7 Письма МЧС России от 27.03.2017 № 43-1762-29 «О применении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденных Приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340, следует, что в соответствии со ст. 47 КТМ и ст. 21 КВВТ из реестра маломерных судов исключаются следующие суда: погибшее или пропавшее без вести; конструктивно погибшее; утратившее качества судна в результате перестройки или других изменений; утратившие право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее по тексту - Административный регламент).

Согласно п. 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: 4) при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Согласно п. 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Судом установлено, что 18.04.2012 в реестре маломерных судов на имя Суходольского В.В. было зарегистрировано гребное маломерное судно №, 2012 года выпуска, идентификационный №, длиной 3,3 м, грузоподъемностью 560 кг.

По данным ГУ МЧС России по Ивановской области сведения об указанном маломерном судне по настоящее время содержатся в ЕИС ЦГУ МЧС России.

Учитывая технические характеристики судна, суд приходит к выводу о том, в силу требований ст. 21 КВВТ РФ указанная гребная лодка подлежит исключению из соответствующего реестра маломерных судов.

Делая подобный вывод, суд исходит из того, что маломерное судно, принадлежащее Суходольскому В.В., по своим техническим параметрам и характеристикам не отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к суднам, подлежащим государственному учету в Реестре маломерных судов, в то время как государственная регистрация указанной гребной лодки в реестре нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации маломерных судов.

20.02.2024 Суходольскому В.В. вручено уведомление о необходимости в срок до 26.02.2024 обратиться с заявлением и необходимыми документами в Кинешемское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ивановской области в целях исключения гребного судна из Реестра маломерных судов.

В установленный в уведомлении срок - до 26.02.2024, Суходольский В.В. в уполномоченный орган для снятия гребного судна с учета не обратился. Сведений об обратном суду не представлено.

Учитывая отсутствие у территориальных органов ГИМС права самостоятельно принимать решения об исключении судна из соответствующего реестра, поскольку это может быть сделано исключительно по заявлению его собственника, суд полагает требования Ивановского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу о том, что предложенный прокурором срок для исполнения соответствующей обязанности является разумным и достаточным.

Как следует из п. 11.4 разъяснений, данных МЧС России в письме от 09.11.2022 № М-29-842, в отсутствие документов, предусмотренных Административным регламентом, маломерное судно может быть исключено из реестра маломерных судов на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Таким образом, настоящее решение суда будет являться основанием для исключения гребной лодки №, 2012 года выпуска, идентификационный №, длиной 3,3 м, грузоподъемностью 560 кг, номер судового билета №, из реестра маломерных судов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Суходольского Валерия Владимировича (паспорт №) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в структурное подразделение Главного управления МЧС России по Ивановской области Центра ГИМС заявление для исключения из реестра маломерных судов гребной лодки №, 2012 года выпуска, идентификационный №, длиной 3,3 м, грузоподъемностью 560 кг, номер судового билета №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2024 года.