Решение по делу № 2-1360/2019 от 03.07.2019

Дело № 2-1360/2019

34RS0003-01-2019-001663-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                            23 сентября 2019 года

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания             Безкоровайновой Ю.Д.,

с участием истца Погореловой Е.А., представителя ответчика Сусликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погореловой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

у с т а н о в и л:

Погорелова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 11.04.2019г., истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет необходимого специального педагогического стажа. Свой отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик мотивировал тем, что, по его мнению, не подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности ряд периодов работы по тем или иным причинам. Так, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по 22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г.(00-02-20), так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №. Также исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии период обучения в Дубовском педагогическом училище им.ФИО5 с 01.09.1991г. по 18.06.1993г. (01-09-18). С указанным решением УПФР в <адрес> не согласна, считает его необоснованным и принятым с нарушением действующего законодательства, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст.187 ТК РФ, в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, обучения в училище за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в спорные периоды производилась оплата по среднему заработку, с которого в соответствии с законодательством производились выплаты страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по 22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г.(00-02-20) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.09.1991г. по 18.06.1993г. (01-09-18) – время обучения в Дубовском педагогическом училище им.ФИО5 и отменить его; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по 22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г.(00-02-20) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.09.1991г. по 18.06.1993г. (01-09-18) – время обучения в Дубовском педагогическом училище им.ФИО5; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства, в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец Погорелова Е.А. изменила исковые требования, указав, что 23.07.2019г. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принято скорректированное решение №, которым период обучения в Дубовском педагогическом училище им.ФИО5 с 01.09.1991г. по 18.06.1993г. был включён в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> об отказе в назначении пенсии и скорректированное решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по 22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г.(00-02-20) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по 22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г. (00-02-20) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Погорелова Е.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления об изменении исковых требований, поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении требований в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины, не настаивала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда Сусликова Е.А., действующая на основании доверенности от 14.01.2019г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в обоснование позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований Погореловой Е.А. отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены нормативные акты, подлежащие применению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от <ДАТА> № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 01.03.2019г. Погорелова Е.А. обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА>, в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по нормам п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. В специальный стаж Погореловой Е.А. включены 22 года 5 месяцев 29 дней.

При этом, в специальный стаж истца не включены 5 лет 8 месяцев 12 дней, в том числе оспариваемые периоды: с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по 22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г.(00-02-20) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.09.1991г. по 18.06.1993г. (01-09-18) - время обучения в Дубовском педагогическом училище им.ФИО5.

Как следует из материалов дела, скорректированным решением ГУ - УПФР в <адрес> № от 23.07.2019г., истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по нормам п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. В специальный стаж истца включены 24 года 3 месяца 16 дней.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж Погореловой Е.А. не были включены 3 года 10 месяцев 24 дня, в том числе периоды: с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по 22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г.(00-02-20) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> N 516 (ред. от <ДАТА>) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <ДАТА>г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность    работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право    работника    на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся    на курсах    повышения квалификации.

Следовательно, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией трудовой книжки истца Погореловой Е.А.. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно трудовой книжки на имя Погореловой Е.А., истец 01.10.2003г. принята на должность заместителя директора по воспитательной работе, на основании приказа № от 01.10.2003г. по МОУООШ №; 08.06.2004г. Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа № реорганизована в муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №. На основании приказа № от 08.06.2004г. по МОУ СОШ №; 14.04.2006г. Погореловой Е.А. присвоена первая квалификационная категория по должности «руководитель», на основании приказа № от 14.04.2006г. Комитета по образованию администрации <адрес> Волгограда. 29.11.2007г. Погореловой Е.А. присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель», на основании приказа № от 07.12.2007г. по Комитету по образованию администрации <адрес> Волгограда.

Как следует из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, выданной МОУ «Средняя школа № имени ФИО2 А.В. <адрес> Волгограда» от 04.03.2019г. за №, Погорелова Е.А. в период с 22.11.2004г. по 27.11.2004г. (приказ № от 19.11.2004г.), с 10.03.2005г. по 12.03.2005г. (приказ № от 02.03.2005г.), с 14.11.2005г. по 03.12.2005г. (приказ № от 01.11.2005г.), с 13.02.2006г. по 25.02.2006г. (приказ № от 03.02.2006г.), с 10.04.2006г. по 22.04.2006г. (приказ № от 01.04.2006г.), с 14.01.2007г. по 03.02.2007г. (приказ № от 11.01.2007г.), с 23.04.2007г. по 28.04.2007г. (приказ № от 28.03.2007г.) – находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Погорелова Е.А. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, данные периоды Погореловой Е.А. были оплачены, за ней сохранялось рабочее место, занимаемая должность, начислялась средняя заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования, что подтверждается копией трудовой книжки Погореловой Е.А., справкой МОУ «Средняя школа № имени ФИО2 А.В. <адрес> Волгограда» от 04.03.2019г. за №, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Кроме того, занимаемая Погореловой Е.А. должность и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, так как находясь на курсах повышения квалификации, Погорелова Е.А. выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

С учетом изложенного, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж Погореловой Е.А. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Погореловой Е.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Погореловой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> об отказе в назначении пенсии искорректированное решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г.(00-02-20) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить Погореловой ФИО11 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 22.11.2004г. по 27.11.2004г., с 10.03.2005г. по 12.03.2005г., с 14.11.2005г. по 03.12.2005г., с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 10.04.2006г. по 22.04.2006г., с 14.01.2007г. по 03.02.2007г., с 23.04.2007г. по 28.04.2007г.(00-02-20) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 30 сентября 2019 года в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий:                                                            Е.В. Чурина