Решение по делу № 12-12/2018 от 14.06.2018

Дело № 12-12/2018

РЕШЕНИЕ

03 июля 2018 года                              п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н., рассмотрев жалобу Васильева ФИО5 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии № 57-АРЗ-2018 от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Васильева ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии № 57-АРЗ-2018 от 01 июня 2018 года должностное лицо исполняющий обязанности заведующего сектором муниципальных закупок отдела экономики и управления имуществом администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики Васильев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей.

На данное постановление должностное лицо Васильев В.В. подал жалобу, указывая, что оно незаконное и необоснованное, принято с нарушением норм действующего законодательства, поскольку совершенное им административное правонарушение является не существенным, отсутствует тяжесть наступивших последствий и угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с чем является малозначительным.

Просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

В суде должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Васильев В.В. полностью поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить, вновь приведя доводы жалобы.

Надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Прокурор Гришин В.А. просил обжалуемое постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии № 57-АРЗ-2018 от 01 июня 2018 года оставить без изменения, поскольку должностное лицо Васильев В.В. был правомерно привлечен к административной ответственности за нарушение норм административного законодательства.

    Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и прокурора, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

    В силу п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

    Согласно ч. 2 ст. 93 вышеуказанного Федерального закона, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пп. 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 ч. 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный п. 5 ч. 2 ст. 84 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пп. 1, 2, 4 ст. 42 настоящего Федерального закона, а также в п. 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 настоящего Федерального закона).

    Копией распоряжения главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) подтверждается, что в целях обеспечения размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики ответственным за осуществление закупок администрацией <данные изъяты> района, включая исполнение каждого контракта назначен заведующий организацией и проведением муниципальных закупок отдела экономики и управления имуществом администрации <данные изъяты> района Васильев В.В.

    Из копии муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14) следует, что он заключен между <данные изъяты> и администрацией <данные изъяты> района Чувашской Республики по предмету продажи тепловой энергии на отопление помещения <данные изъяты> администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики.

    Согласно извещению о проведении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (л.д. 11), оно размещено в единой информационной системе в день заключения вышеназванного муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованными в суде письменными доказательствами полностью подтверждается нарушение должностным лицом норм законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи чем заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии пришел к обоснованному и основанному на законе выводу о наличии в действиях должностного лица Васильева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии разъяснениями, указанными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Надлежаще выполняя свои должностные обязанности по руководящей должности муниципального учреждения, Васильев В.В. был обязан должным образом организовывать свою работу. Вопреки доводам жалобы дело заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии было рассмотрено полно и всесторонне при правильном определении юридически значимых обстоятельств дела, надлежащей правовой оценке представленных доказательств. Соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат рассмотрения дела должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Признавая должностное лицо Васильева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии пришел к обоснованному выводу об отсутствии в противоправных действиях Васильева В.В. признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, должностное лицо Васильев В.В. был правомерно привлечен к административной ответственности по вышеуказанной статье Кодекса РФ об административных правонарушениях и заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии вынесено постановление, которое соответствует требованиям действующего административного законодательства, назначенное административное наказание соответствует требованиям ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии № 57-АРЗ-2018 от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Васильева ФИО7 оставить без изменения, а жалобу должностного лица Васильева ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья