Решение по делу № 33-3320/2018 от 01.08.2018

Судья Сысоева О.В. № 33–3320/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2018 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Душнюк Н.В., Савина А.И.

при секретаре Королевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 13 июня 2018 г. по иску Шарина А. Д. к администрации Кондопожского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарин А.Д. обратился в суд с иском по тем основаниям, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кондопожского городского суда РК от 05.05.2016 он признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: (...). Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от (...) № (...) истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Истец просил обязать администрацию Кондопожского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Решением суда исковые требования удовлетворены, на администрацию Кондопожского муниципального района возложена обязанность предоставить Шарину А.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кондопожского муниципального района РК. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по государственной пошлине 300 руб.

С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Кондопожского муниципального района Алексахин А.В. просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием, возложена действующим законодательством на администрацию Кондопожского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых бюджету района из бюджета РК. Финансовый орган РК в лице Министерства финансов РК планирует нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований для обеспечения данного полномочия. Своевременное исполнение администрацией Кондопожского муниципального района по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан находится в прямой взаимосвязи с выделенными денежными средствами из бюджета РК. Соответственно, Министерство социальной защиты, труда и занятости РК, Министерство образования РК и Министерство финансов РК должны были быть привлечены в качестве соответчиков при рассмотрении данного дела. Ссылается на дефицит выделенных денежных средств Кондопожскому муниципальному району на осуществление указанных государственных полномочий.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Алексахин А.В. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Представитель истца Ковалевская Е.Н. в суде апелляционной инстанции с жалобой ответчика не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Истец, представители третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заслушав представителей сторон спора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Согласно ст.ст. 7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Положения ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 6 ст. 3 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу подп. «з» п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК орган исполнительной власти РК, уполномоченный Правительством РК, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 6 ст. 3 данного Закона. Таковым органом является Министерство социальной защиты, труда и занятости РК (ранее Министерство здравоохранения и социального развития РК (постановление Правительства РК от 15.12.2015 № 411-П). Сведения для формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляются органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона РК и п.п. 4, 6 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РК от 16.04.2013 № 129-П, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что Шарин А.Д., (...) года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кондопожского городского суда РК от 17.12.1999 его родители лишены родительских прав.

Распоряжением администрации г. Кондопоги от (...) за Шариным А.Д. было закреплено жилое помещение по адресу: (...). Решением Кондопожского городского суда РК от 05.05.2016 Шарин А.Д. признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: (...). Истец в период с (...) по (...) был зарегистрирован по указанному адресу.

На основании постановления администрации Кондопожского муниципального района от (...) № (...) Шарин А.Д. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Кондопожском районе. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени Шарин А.Д. жилым помещением не обеспечен.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Разрешая спор, суд первой инстанции учел все обстоятельства дела, имеющие правовое значение. Выводы суда подробно мотивированы и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы ответчика о невозможности обеспечения истца жилым помещением в связи с недостаточным финансированием данного полномочия из бюджета Республики Карелия отклоняются судебной коллегией, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для отказа истцу в иске и лишения его гарантий, установленных законом.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Министерства социальной защиты, труда и занятости РК, Министерства финансов РК, Министерства образования РК является несостоятельной, так как полномочиями по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Администрация Кондопожского муниципального района является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 13 июня 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи