Решение от 24.06.2022 по делу № 2а-1464/2022 от 01.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года    г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Власовой М.С.,

с участием административного истца Громкова Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1464/2022 по административному иску Громкова Ярослава Владимировича к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области, военному комиссариату городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области о призыве на военную службу,

установил:

Громков Я.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что призывной комиссией муниципального образования город Новомосковск Тульской области принято решение о признании его годным к военной службе и вручена повестка серии ТНД № для отправки к месту прохождения военной службы на 30 мая 2022 года. С указанным решением не согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения, при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства. Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

В судебном заседании административный истец Громков Я.В. заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители    административных ответчиков ФКУ «Военныйкомиссариат Тульской области», призывной комиссии муниципального образования город    Новомосковск, военного комиссариата городовНовомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности Муравлева И.В. представила письменное объяснение по иску, в котором просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных требований.

Выслушав объяснение административного истца, изучив позицию представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Громков Я.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате Тульской области по городам Новомосковск и Донской, Новомосковского района.

Положениями п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, онаправлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента РФ от 31 марта 2022 года №167 «О призыве в апреле-июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» Губернатором Тульской области издан Указ от 31 марта 2022 года №31 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 01 апреля по 15 июля 2022 года», которым утвержден состав призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск.

Решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Громков Я.В. признан годным к военной службе по категории годности «Б» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск.

Как следует из материалов дела, в административном иске и в судебном заседании Громков Я.В. ссылается на нарушение его прав в результате несоблюдения процедуры медицинского освидетельствования, что привело, по его мнению, к неправильному определению категории годности к военной службе и к принятию незаконного решения о призыве на военную службу, в связи с чем он просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению.

Согласноп. 18 указанного    Положения, по результатамосвидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами:    терапевтом, хирургом,

невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По результатам освидетельствования присваиваются следующие категории: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

04 апреля 2022 года в ходе медицинского освидетельствования Громкое Я.В. был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дермавенерологом, включенными в персональный составврачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу с 01 апреля по 15 июля 2022 года по муниципальному образованию г. Новомосковск.

Громков Я.В. в административном исковом заявлении указывает, что имеет заболевание «<данные изъяты>», которое, по его мнению, препятствует прохождению службы, однако это не свидетельствует о наличии оснований для освобождения его от весеннего призыва 2022 года, как ограниченно годного к военной службе, поскольку в силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Административный истец 04 апреля 2022 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате (городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области) врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом и дерматовенерологом. В ходе проведения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья. 11 мая 2022 года ему был установлен диагноз <данные изъяты> и установлена категория годности к военной службе -«<данные изъяты>».

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении медицинского обследования гражданина составляется медицинское заключение о состоянии здоровья, форма которого определена приказом Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 года № 533.

После медицинского обследования, по результатам медицинского освидетельствования была определена категория <данные изъяты>Б» - годен с незначительными ограничениями (ст. 62 «д», 45 «г», показатель -3. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был призван на военную службу.

Работа врачей военно-врачебной комиссии является экспертной, состоит в том числе и в изучении правильности заключений врачей обшей лечебной сети. Административный истец был осмотрен специалистами, что позволило врачам военно-врачебной комиссии лично убедиться в состоянии здоровья административного истца на момент осмотра, учесть предоставленные им медицинские документы, сопоставив указанные в них диагнозы с действительным состоянием здоровья административного истца. Оснований не доверять выводам военно-врачебной комиссии не имеется.

При    несогласии гражданина с результатом медицинскогоосвидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии сзаключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).

Громков Я.В. с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не обращался, медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не предоставлял.

Административным истцом Громковым Я.В. не приведено убедительных доводов и не представлено соответствующих доказательств нарушения его прав и законных интересов принятым решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области, а также в ходе проведения медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом пояснений специалиста, суд приходит к выводу, что заключение военно-врачебной комиссии соответствует закону и состоянию здоровья административного истца, не противоречит Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565.

Решение призывной комиссии принято коллегиально, объективно, соответствует закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ГромковымЯ.В. требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░