Решение от 13.03.2024 по делу № 12-20/2024 от 06.02.2024

Дело № 12-20/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровскул.Знаменщикова, 17 13 марта 2024 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л.

с участием представителя Романова Н.В. Романовой З.В.,

представителя потерпевшего Форкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Романова Н.В. Романовой З.В. на постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Романова ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Согласно оспариваемому постановлению, Романов Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Романова З.В. обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с жалобой, которая мотивирована тем, что мировым судьей при рассмотрении дела нарушены процессуальные права Романова, т.к. дело рассмотрено в его отсутствие, без надлежащего извещения. Романов не работал, т.к. осуществлял уход за ребенком-инвалидом племянником Парфеновым А.В., получал компенсацию от ПФР. Романов ДД.ММ.ГГГГ обращался в ОСП по ВАП за перерасчетом задолженности, однако ответа не получил. Мировой судья не принял во внимание перечисленные обстоятельства, не создал условия для справедливого разбирательства и возможности реализации своих прав лицом, в отношении которого ведется производство по делу. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Романова З.В. доводы жалобы поддержала, дополнила, что в настоящее время спорная задолженность со счетов Романова удержана в принудительном порядке.

Представитель потерпевшего Форкина (ранее Романова) Е.В. с доводами жалобы не согласилась, указала, что в случае отсутствия официального заработка пристав-исполнитель правомерно начисляет долг по алиментам от среднего заработка по РФ, мировым судьей обоснованно Романов признан виновным, т.к. он совершил правонарушение.

В судебное заседание не явился Романов Н.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещались судебными повестками о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав защитника, представителя потерпевшего, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, проверив законность постановления суда первой инстанции, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) ( п. 6 ППВС РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Ст. 5.35.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 16 ППВС РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ст. 25.2 ч.3 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель (статья 25.3 КоАП РФ).

Таким образом, в производстве по настоящему делу интересы несовершеннолетней потерпевшей ФИО6 ФИО8 2016 г.рожд., представляет ее мать Форкина (Романова) Е.В., с ее участием должны производиться процессуальные действия, проводиться судебные заседания; в ее отсутствие они могут производиться в случае ее надлежащего уведомления.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи первичное судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, об этом телефонограммой Романова Н.В. была извещена. Вместе с тем, о проведении последующих судебных заседаний в связи с неоднократным отложением дела слушанием сторона потерпевшего не извещалась, в том числе о месте и проведения судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, в котором было вынесено оспариваемое постановление. Также, стороне потерпевшего не направлялась копия жалобы Романовой З.В., для сведения.

Кроме того, согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела не усматривается, что мировым судьей были предприняты попытки направления Романову Н.В. извещений о судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ( в ходе которого вынесено оспариваемое постановление) способами, определенными ст. 25.15 КоАП РФ, п.6 ППВС РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Извещение защитника о месте и времени проведения судебного заседания само по себе не означает надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правила ст. 117 ч.2 п.3 ГПК РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении не применяются.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей не были приняты надлежащие меры к извещению стороны участников процесса о месте рассмотрения дела об административном правонарушении, таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Романова Н.В. рассмотрено в нарушение требований ч. 3 ст.25.2, 25.3, 25.1 КоАП РФ, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, т.к. существенно нарушило процессуальные права участника производства по делу об АП.

В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ два года, не истек, со дня обнаружения инкриминируемого правонарушения, и возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Принимая во внимание, что установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены постановления должностного лица, остальные доводы жалобы в судебном заседании не могут быть рассмотрены, поскольку иное бы предрешало выводы, которые могут быть сделаны мировым судьей при повторном рассмотрении данного дела.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть вышеприведенное, устранить допущенные нарушения закона, рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 24.1, 26.1, 29.7, 29.9 КоАП РФ, оценить все обстоятельства вменяемого правонарушения, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 68 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.35.1 ░. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░