Решение от 01.10.2024 по делу № 33-8891/2024 от 27.08.2024

Судья: Козлова С.А.                                                  Дело № 33-8891/2024 (2-155/2024)

Докладчик: Калашникова О.Н.                                           42RS0032-01-2023-001584-85

                                       АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 октября 2024 года                                                                                       г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Першиной И.В.,

судей: Калашниковой О.Н., Вязниковой Л.В.,

при секретаре Марченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Полежайкина А.В.

на решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 мая 2024 года

по иску Ивашовой Елены Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении,

установила:

Ивашова Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что 19.01.2023 она обратилась с использованием Единого портала государственных услуг в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № 27401/23 от 08.02.2023 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который по данным ответчика составил 25 лет 6 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 30 лет, при этом ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не включены следующие периоды работы истца в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев):

- с 01.03.1995 по 18.08.1997 акушеркой в родильном доме Городской больницы № 1 Стационарного объединения ГТМО;

- с 01.01.2014 по 15.06.2014, с 01.07.2014 по 19.01.2015, с 06.03.2015 по 12.04.2016, с 29.04.2015 по 12.04.2016, с 28.04.2016 по 05.04.2017, с 27.04.2017 по 08.04.2018, с 29.04.2018 по 14.04.2019, с 16.04.2019 по 05.04.2020, с 27.04.2020 по 19.05.2020, с 11.01.2021 по 23.06.2021, с 01.06.2022 по 18.11.2022 старшей акушеркой акушерского обсервационного отделения в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1», в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница №1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», с 19.11.2022 по 19.01.2023 старшей акушеркой акушерского отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1»

- с 20.01.2015 по 05.03.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 19.04.2007 по 24.04.2007, с 01.07.2008 по 25.07.2008, с 13.04.2009 по 20.04.2009, с 28.04.2009 по 30.04.2009, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 06.07.2010 по 08.07.2010, с 16.06.2014 по 30.06.2014, с 13.04.2015 по 28.04.2015, с 13.04.2016 по 27.04.2016, с 06.04.2017 по 26.04.2017, с 09.04.2018 по 28.04.2018, 15.04.2019, с 06.04.2020 по 26.04.2020, с 25.05.2022 по 31.05.2022 - периоды привлечения истца к плановой дезинфекции с сохранением средней заработной платы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №1», в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1», в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница №1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница» (периоды дезинфекции);

- в календарном исчислении 24.05.2022 - период привлечения истца к плановой дезинфекции с охранением средней заработной платы в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница».

Указывает, что решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 08.02.2023 № 27401/23 в части отказа включить в специальный стаж работы в льготном исчислении периодов работы в должности акушерки в родильном доме в акушерском отделении патологии беременности Городской больницы № 1, направления работодателем на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы, периоды привлечения к обязательным мероприятиям по дезинфекции, нарушены ее пенсионные права.

Ивашова Е.А. просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 08.02.2023 № 27401/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж для назначения такой пенсии в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы с 01.03.1995 по 18.08.1997 акушеркой в родильном доме Городской больницы № 1 Стационарного отъединения ГТМО, с 01.01.2014 по 15.06.2014, с 01.07.2014 по 19.01.2015, с 06.03.2015 по 12.04.2016, с 29.04.2015 по 12.04.2016, с 28.04.2016 по 05.04.2017, с 27.04.2017 по 08.04.2018, с 29.04.2018 по 14.04.2019, с 16.04.2019 по 05.04.2020, с 27.04.2020 по 19.05.2020, с 11.01.2021 по 23.06.2021, с 01.06.2022 по 18.11.2022 старшей акушеркой акушерского обсервационного отделения в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1», в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница №1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», с 19.11.2022 по 19.01.2023 старшей акушеркой акушерского отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2015 по 05.03.2015, периодов привлечения к плановой дезинфекции с сохранением средней заработной платы с 19.04.2007 по 24.04.2007, с 01.07.2008 по 25.07.2008, с 13.04.2009 по 20.04.2009, с 28.04.2009 по 30.04.2009, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 06.07.2010 по 08.07.2010, с 16.06.2014 по 30.06.2014, с 13.04.2015 по 28.04.2015, с 13.04.2016 по 27.04.2016, с 06.04.2017 по 26.04.2017, с 09.04.2018 по 28.04.2018, 15.04.2019, с 06.04.2020 по 26.04.2020, с 25.05.2022 по 31.05.2022; в календарном исчислении период привлечения к плановой дезинфекции с сохранением средней заработной платы в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница» 24.05.2023.

Также просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы:

- с 01.03.1995 по 18.08.1997 акушеркой в родильном доме Городской больницы № 1 Стационарного отъединения ГТМО;

- с 01.01.2014 по 15.06.2014, с 01.07.2014 по 19.01.2015, с 06.03.2015 по 12.04.2016, с 29.04.2015 по 12.04.2016, с 28.04.2016 по 05.04.2017, с 27.04.2017 по 08.04.2018, с 29.04.2018 по 14.04.2019, с 16.04.2019 по 05.04.2020, с 27.04.2020 по 19.05.2020, с 11.01.2021 по 23.06.2021, с 01.06.2022 по 18.11.2022 старшей акушеркой акушерского обсервационного отделения в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1», в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница № 1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», с 19.11.2022 по 19.01.2023 старшей акушеркой акушерского отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1»;

- с 20.01.2015 по 05.03.2015 – период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 19.04.2007 по 24.04.2007, с 01.07.2008 по 25.07.2008, с 13.04.2009 по 20.04.2009, с 28.04.2009 по 30.04.2009, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 06.07.2010 по 08.07.2010, с 16.06.2014 по 30.06.2014, с 13.04.2015 по 28.04.2015, с 13.04.2016 по 27.04.2016, с 06.04.2017 по 26.04.2017, с 09.04.2018 по 28.04.2018, 15.04.2019, с 06.04.2020 по 26.04.2020, с 25.05.2022 по 31.05.2022 - периоды привлечения к плановой дезинфекции с сохранением средней заработной платы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №1», в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница №1», муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница №1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1», Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница»;

- а также в календарном исчислении: 24.05.2022 – период привлечения к плановой дезинфекции с охранением средней заработной платы в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу истца судебные расходы по устной юридической консультации 2000 рублей, по оплате государственной пошлины – 300 рублей, почтовые расходы – 789,60 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы 25 000 рублей, банковской комиссии 750 рублей.

Истец Ивашова Е.А. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Ивашовой Е.А. – Баранов Е.С., действующий на основании доверенности от 08.06.2023, выданной на срок 2 года 6 месяцев, исковые требования поддержал,

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу Полежайкин А.В., действующий на основании доверенности от 27.12.2023 действительной по 31.12.2024, исковые требованиям не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница» в судебное заседание не явился.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 мая 2024 года постановлено:

Исковые требования Ивашовой Елены Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 08.02.2023 № 27401/23 об отказе в назначении Ивашовой Елене Алексеевне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж для назначения такой пенсии в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов ее работы:

- с 01.03.1995 по 18.08.1997 акушеркой в родильном доме Городской больницы № 1 Стационарного отъединения ГТМО,

- с 01.01.2014 по 15.06.2014, с 01.07.2014 по 19.01.2015, с 06.03.2015 по 12.04.2016, с 29.04.2015 по 12.04.2016, с 28.04.2016 по 05.04.2017, с 27.04.2017 по 08.04.2018, с 29.04.2018 по 14.04.2019, с 16.04.2019 по 05.04.2020, с 27.04.2020 по 19.05.2020, с 11.01.2021 по 23.06.2021, с 01.06.2022 по 18.11.2022 старшей акушеркой акушерского обсервационного отделения в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1», в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница №1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», с 19.11.2022 по 19.01.2023 старшей акушеркой акушерского отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1»,

- периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2015 по 05.03.2015,

- периодов привлечения к плановой дезинфекции с охранением средней заработной платы с 19.04.2007 по 24.04.2007, с 01.07.2008 по 25.07.2008, с 13.04.2009 по 20.04.2009, с 28.04.2009 по 30.04.2009, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 06.07.2010 по 08.07.2010, с 16.06.2014 по 30.06.2014, с 13.04.2015 по 28.04.2015, с 13.04.2016 по 27.04.2016, с 06.04.2017 по 26.04.2017, с 09.04.2018 по 28.04.2018, 15.04.2019, с 06.04.2020 по 26.04.2020, с 25.05.2022 по 31.05.2022.

В календарном исчислении периода привлечения к плановой дезинфекции 24.05.2023 с охранением средней заработной платы в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж Ивашовой Елены Алексеевны для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды ее работы:

- с 01.03.1995 по 18.08.1997 акушеркой в родильном доме Городской больницы № 1 Стационарного отъединения ГТМО;

- с 01.01.2014 по 15.06.2014, с 01.07.2014 по 19.01.2015, с 06.03.2015 по 12.04.2016, с 29.04.2015 по 12.04.2016, с 28.04.2016 по 05.04.2017, с 27.04.2017 по 08.04.2018, с 29.04.2018 по 14.04.2019, с 16.04.2019 по 05.04.2020, с 27.04.2020 по 19.05.2020, с 11.01.2021 по 23.06.2021, с 01.06.2022 по 18.11.2022 старшей акушеркой акушерского обсервационного отделения в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1», Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница №1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», с 19.11.2022 по 19.01.2023 старшей акушеркой акушерского отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1»

- с 20.01.2015 по 05.03.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 19.04.2007 по 24.04.2007, с 01.07.2008 по 25.07.2008, с 13.04.2009 по 20.04.2009 с 28.04.2009 по 30.04.2009, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 06.07.2010 по 08.07.2010, с 16.06.2014 по 30.06.2014, с 13.04.2015 по 28.04.2015, с 13.04.2016 по 27.04.2016, с 06.04.2017 по 26.04.2017, с 09.04.2018 по 28.04.2018, 15.04.2019, с 06.04.2020 по 26.04.2020, с 25.05.2022 по 31.05.2022 - периоды привлечения к плановой дезинфекции с охранением средней заработной платы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №1», Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1», Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница №1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница»;

В календарном исчислении: 24.05.2022 - период привлечения к плановой дезинфекции с охранением средней заработной платы в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Ивашовой Елены Алексеевны судебные расходы по оплате государственной пошлины - 300 (триста) рублей, почтовые расходы – 789 (семьсот восемьдесят девять) рублей 60 копеек, расходы по оплате судебной экспертизы - 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, оплату банковской комиссии - 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26.07.2024 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Полежайкин А.В., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим страховой стаж, однако из трудовой книжки истца не следует, что в период с 01.03.1995 по 18.08.1997 Ивашова Е.А. работала акушеркой в отделениях, предусмотренных Постановлением № 464.

Также указывает, что согласно справке ГАУЗ Прокопьевская городская больница № 1 от 16.01.2023 в родильном доме с 01.01.1998 выделены отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Следовательно, отсутствуют основания считать, что Ивашова Е.А. работала акушеркой в отделении хирургического профиля в спорный период.

Указывает, что в настоящее время работодатель внес соответствующие изменения в отношении периодов работы Ивашовой Е.А. старшей акушеркой, поэтому отсутствует спор по требованию о льготном исчислении периодов работы Ивашовой Е.А. старшей акушеркой.

Также указывает, что правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации и привлечения к плановой дезинфекции. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно включил данные периоды в льготном исчислении и 24.05.2022 в календарном исчислении.

Ссылается на то, что заключение эксперта № 05-24 от 15.04.2024 не отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, не может быть положено в основу решения суда.

Полагает, что решение в части взыскания судебных расходов по оплате судебной экспертизы 25000 рублей, оплате банковской комиссии 750 рублей является незаконным в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На апелляционную жалобу представителем истца принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, отсутствие неявившихся лиц не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление выслуги лет за 1 год работы - 1 год 6 месяцев производятся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066 предусмотрено, что на зачет в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) имеют право акушерки, старшие акушерки, осуществляющих свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет (в том числе в родильных домах), а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское-физиологического, акушерско-обсервационного отделения. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением от 29 октября 2002 года № 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Право на указанное льготное исчисление стажа имеют акушерки, старшие акушерки.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 19.01.2023 Ивашова Е.А. обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 08.02.2023 №27401/23 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Ивашовой Е.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по данным ответчика составил 25 лет 6 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 30 лет, при этом ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не включены в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы истца:

- с 01.03.1995 по 18.08.1997 акушеркой в родильном доме Городской больницы № 1 Стационарного отъединения ГТМО;

- с 01.01.2014 по 15.06.2014, с 01.07.2014 по 19.01.2015, с 06.03.2015 по 12.04.2016, с 29.04.2015 по 12.04.2016, с 28.04.2016 по 05.04.2017, с 27.04.2017 по 08.04.2018, с 29.04.2018 по 14.04.2019, с 16.04.2019 по 05.04.2020, с 27.04.2020 по 19.05.2020, с 11.01.2021 по 23.06.2021, с 01.06.2022 по 18.11.2022 старшей акушеркой акушерского обсервационного отделения в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1», Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная больница», в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница №1», в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», с 19.11.2022 по 19.01.2023 старшей акушеркой акушерского отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1».

Периоды работы истца старшей акушеркой засчитаны в специальный стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Также решением ответчика не включены в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) следующие периоды:

- с 20.01.2015 по 05.03.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 19.04.2007 по 24.04.2007, с 01.07.2008 по 25.07.2008, с 13.04.2009 по 20.04.2009, с 28.04.2009 по 30.04.2009, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 06.07.2010 по 08.07.2010, с 16.06.2014 по 30.06.2014, с 13.04.2015 по 28.04.2015, с 13.04.2016 по 27.04.2016, с 06.04.2017 по 26.04.2017, с 09.04.2018 по 28.04.2018, 15.04.2019, с 06.04.2020 по 26.04.2020, с 25.05.2022 по 31.05.2022 - периоды привлечения истца к плановой дезинфекции с охранением средней заработной платы.

Кроме того, в календарном исчислении не засчитан в специальный стаж истца период привлечения истца к плановой дезинфекции с сохранением средней заработной платы в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Прокопьевская городская больница» 24.05.2022 (т.1 л.д. 46-47).

Из копии трудовой книжки истца следует, что Ивашова (Андреева) Елена Алексеевна:

- 23.01.1995 принята на должность операционной санитарки в родильный дом Городской больницы №1 Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска (приказ № 268 от 02.02.1995).

- 01.03.1995 переведена на должность акушерки в связи с окончанием Прокопьевского медицинского училища (основание: приказ № 507 от 15.03.1995),

- 18.08.1997 уволена по собственному желанию (приказ № 1185 от 22.08.1997),

- 15.12.1998 принята в родильное отделение на должность акушерки операционного блока в родильное отделение Городской больницы №1 Стационарного объединения ГТМО г Прокопьевска (приказ № 1571 от 16.12.1998),

- 01.01.2008 переведена на должность акушерки в акушерское физиологическое отделение (основание: приказ № 1270 от 31.12.2007).

- 15.12.2010 уволена по собственному желанию (приказ № 1353 от 15.12.2010),

- 16.12.2010 принята в ООО «Медицинский центр «Ваш доктор» на должность медицинской сестры в поликлинику (приказ № П-5-к от 16.12.2010),

- 19.12.2013 трудовой договор расторгнут по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника (приказ от 19.12.2013)

- 01.01.2014 принята на должность старшей акушерки акушерского обсервационного отделения в МБУЗ «Городская больница №1» (приказ № 1293 от 31.12.2013).

Работает по настоящее время (т.1 л.д. 107-110).

Периоды трудовой деятельности Ивашовой Е.А. также подтверждаются справкой № 1 от 16.01.2023 ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница», из которой следует, что Ивашова Елена Алексеевна, <данные изъяты>, 23.01.1995 принята на должность операционной санитарки в родильный дом Городской больницы №1 Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска (приказ № 268 от 02.02.1995). 01.03.1995 переведена на должность акушерки в связи с окончанием Прокопьевского медицинского училища (основание: приказ № 507 от 15.03.1995).18.08.1997 уволена по собственному желанию (приказ № 1185 от 22.08.1997), 15.12.1998 вновь принята в родильное отделение на должность акушерки операционного блока в родильное отделение Городской больницы №1 Стационарного объединения ГТМО г Прокопьевска (приказ № 1571 от 16.12.1998).

С 01.01.1998 на основании приказа от 30.12.1997 №133 «О выделении структурных подразделений родильного дома» выделены в составе родильного дома следующие структурные подразделения: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременных, детское отделение.

01.01.2008 переведена на должность акушерки в акушерское физиологическое отделение (основание: приказ № 1270 от 31.12.2007), уволена по собственному желанию (приказ № 1353 от 15.12.2010).

03.02.2011 принята по внешнему совместительству на 0,5 ставки на должность акушерки акушерского обсервационного отделения в МУЗ «Городская больница №1» (приказ №120 от 03.02.2011), 31.12.2013 уволена с работы по внешнему совместительству по собственному желанию (приказ № 1292 от 31.12.2013).

01.01.2014 принята на должность старшей акушерки акушерского обсервационного отделения в МБУЗ «Городская больница №1» (приказ № 1293 от 31.12.2013).

20.05.2020 переведена временно (на период перепрофилирования роддома в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) в отделение №1 детское воздушно-капельных инфекций, диагностическое на должность медицинской сестры, непосредственно обслуживающей инфекционных больных (приказ № 471 от 20.05.2020).

22.05.2020 переведена временно (на период перепрофилирования роддома в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) и для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 или устранения ее последствий) в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность акушерки, работающей под контролем медицинской сестры палатной (приказ № 485 от 22.05.2020).

14.10.2023 переведена временно (на период перепрофилирования роддома в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) и для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 или устранения ее последствий) в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность медицинской сестры палатной (приказ № 1880 от 14.10.2020),

11.01.2021 переведена в акушерское обсервационное отделение на должность старшей акушерки (основание: приказ № 98 от 12.01.2021).

24.06.2021 переведена временно (на период перепрофилирования роддома в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) и для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 или устранения ее последствий) в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность медицинской сестры палатной (приказ № 759-лс от 24.06.2021),

25.05.2022 переведена в акушерское обсервационное отделение на должность старшей акушерки (приказ № 519-лс от 25.05.2022). Продолжает работать по настоящее время.

Периоды работы с 01.03.1995 по 18.08.1997, с 15.12.1998 по 15.12.2010, c 01.01.2014 и по настоящее время работала полный рабочий день, на полную ставку, в условиях неполной рабочей недели не работала и к другим работам не привлекалась за исключением следующих периодов.

С 21.04.1999 по 16.09.1999 предоставлен отпуск по беременности и родам (основание: лицевые счета, приказ отсутствует).

С 17.09.1999 по 10.12.2000 находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № 1091 от 27.09.1999). (Роды 10.06.1999).

С 11.12.2000 по 03.03.2002 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (основание: лицевые счета).

Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 05.11.2009 по 10.11.2009 (приказ № 1527 от 05.11.2009).

Находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 13.05.2002 по 26.06.2002 (приказ № 494 от 08.05.2002), с 06.03.2006 по 20.04.2006 (приказ № 198 от 03.03.2006), с 20.01.2015 по 05.03.2015 (приказ № 29 от 19.01.2015).

В связи с закрытием роддома на плановую дезинфекцию привлекалась к мытью с сохранением среднего заработка:

- с 19.04.2007 по 27.04.2007, приказ № 485 от27.07.2007;

- с 01.07.2008 по 25.07.2008, приказ № 610 от 25.06.2008;

- с 13.04.2009 по 20.04.2009, с 28.04.2009 по 30.04.2009, приказ № 493 от 06.04.2009;

- с 21.06.2010 по 25.06.2010, приказ № 785 от 29.06.2010,

- с 06.07.2010 по 08.07.2010, приказ № 801 от 30.06.2010,

- с 16.06.2014 по 30.06.2014, приказ № 569 от 05.06.2014,

- с 13.04.2015 по 28.04.2015, приказ № 423 от 30.03.2015,

- с 13.04.2016 по 27.04.2016, приказ № 507 от 23.04.2016,

- с 06.04.2017 по 26.04.2017, приказ № 613 от 27.04.2017,

- с 09.04.2018 по 28.04.2018, приказ № 443 от 09.04.2018,

- с 15.04.2019 по 15.04.2019, приказ № 540 от 29.04.2019,

- с 06.04.2020 по 26.04.2020, приказ № 460 от 30.04.2020,

- с 24.05.2022 по 31.05.2022, приказ № 1091от 31.05.2022.

Из табелей учёта использования рабочего времени и подсчёта заработка за периоды с февраля 1995 по август 1997 (т.1 л.д. 118-120, 48, 121-126, 127-131, 49, 132-137, 138-144) усматривается, что истец работала в отделении «оперблок» роддома.

Должностные инструкции на акушерку за 1995, 1996, 1997 не сохранились, что подтверждается справкой № 55 от 15.05.2023 (т.1 л.д. 114).

Согласно копии приказа по Государственному автономному учреждению здравоохранения «Прокопьевская городская больница» от 13.09.2022 № 1709 «Об оптимизации акушерских отделений» (т. 2 л.д. 12), из структуры Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница» выведены отделения - акушерское физиологическое, акушерское обсервационное и образовано акушерское отделение с 19.11.2022.

В соответствии с копией приказа по Государственному автономному учреждению здравоохранения «Прокопьевская городская больница» от 18.11.2022 № 2175 «Об изменении штатного расписания» (т.2 л.д. 13-14) с 19.11.2022 внесены изменения в штатное расписание на 2022 год - выведены из штатного расписания структурные подразделения акушерское физиологическое отделение, акушерское обсервационное отделение, введено - акушерское, где предусмотрена должность – старшая акушерка.

Согласно штатному расписанию Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница» на 2023 год в Прокопьевской городской больнице имеется акушерское отделение, где предусмотрена должность - старшая акушерка.

Согласно тарификационным спискам работников - должности медицинского и фармацевтического персонала за период 2014 – 2020 гг. (т. 1 л.д. 200-202, 207-209, т. 2 л.д. 2-4), на 01.10.2022 года (роддом) (т. 2 л.д. 8-9), Ивашова Елена Алексеевна - старшая акушерка акушерского обсервационного отделения.

Согласно тарификационному списку работников – должности медицинского и фармацевтического персонала на 01.01.2023 (роддом) (т. 2 л.д. 19-23) Ивашова Елена Алексеевна - старшая акушерка акушерского отделения.

Как усматривается из справки от 16.01.2023 № 1 и приказов от 27.07.2007 №485, от 25.06.2008 № 610, от 30.06.2008 № 619, от 06.04.2009 № 493, от 29.06.2010 № 785, от 30.06.2010 № 801, от 05.06.2014 № 569, от 30.03.2015 № 423, от 23.04.2016 № 507, от 28.03.2017 № 464, от 27.04.2017 № 613, от 09.04.2018 № 443, от 06.02.2018 № 268, от 29.04.2019 № 540, от 21.03.2019 № 407, от 03.03.2020 № 386, от 30.04.2020 № 460, от 23.05.2022 № 1004, от 31.05.2022 № 1091а истец привлекалась к плановой дезинфекции с сохранением средней заработной платы (т.2 л.д. 25-44).

Определением суда от 23.10.2013 по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная экспертиза по определению условий труда Ивашовой Е.А..

В соответствии с заключением эксперта № 05-24 от 15.04.2024 Общества с ограниченной ответственностью Центр экспертизы условий труда «Эксперт», работа, выполняемая Ивашовой Еленой Алексеевной в период с 01.03.1995 по 18.08.1997 в должности акушерки в родильном доме Городской больницы № 1 Стационарного объединения ГТМО соответствует условиям, предусмотренным для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусмотренного абзацем третьим п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», для исчисления стажа её работы в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев)

Работа, выполняемая Ивашовой Е.А. в периоды с 01.01.2014 по 15.06.2014, с 01.07.2014 по 19.01.2015, с 06.03.2015 по 12.04.2016, с 29.04.2015 по 12.04.2016, с 28.04.2016 по 05.04.2017, с 27.04.2017 по 08.04.2018, с 29.04.2018 по 14.04.2019, с 16.04.2019 по 05.04.2020, с 27.04.2020 по 19.05.2020, с 11.01.2021 по 23.06.2021, с 01.06.2022 по 18.11.2022 в должности старшей акушерки акушерского обсервационного отделения в МБУЗ «Городская больница № 1», МБУЗ «Городская инфекционная больница», в ГБУЗ «Прокопьевская городская больница №1», в ГАУЗ Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», соответствует условиям, предусмотренным для старшей акушерки акушерского обсервационного отделения больниц всех наименований, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 наименования структурных подразделений, п. 1 наименования должностей) для исчисления стажа её работы в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев)

Работа, выполняемая Ивашовой Е.А. в период с 19.11.2022 по 19.01.2023 старшей акушеркой акушерского отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», соответствует условиям, предусмотренным для старшей акушерки акушерского отделения больниц всех наименований, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 наименования структурных подразделений, п. 1 наименования должностей) для исчисления стажа её работы в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включения спорных периодов работы истца, а также периодов отвлечений в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также обязании включить в специальный стаж спорных периодов.

Установив, что продолжительность специального стажа в связи с лечебной деятельность по состоянию на 19.01.2023 составляет 30 лет 4 месяца 11 дней (28 лет 6 месяцев + 8 месяцев 28 дней + 1 год 2 месяца 11 дней), истец выработала специальный стаж в связи с лечебной деятельность, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12,2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 26.07.2022, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии, при этом исходил из того, что у Ивашовой Е.А. возникнет право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом удовлетворения исковых требований не ранее 26.07.2026.

Руководствуясь статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции счел необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы в размере 789,60 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы - 25 000 рублей, оплату банковской комиссии - 750 рублей.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения.

Проверяя законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.03.1995 по 18.08.1997 в должности акушерки в родильном доме в акушерском отделении патологии беременности Городской больницы № 1 Стационарного объединения городского территориального медицинского объединения г. Прокопьевска в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), суд первой инстанции верно исходил из того, что согласно подп. «б» п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам №781 от 29 октября 2002 года) поименованы в п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, в п. I раздела «Наименование должностей» - должность акушерки.

В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления № 464, действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца, льготное исчисление выслуги лет (один год и шесть месяцев за один год работы) предусматривалось для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно информационному письму Минтруда России от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда России от 29.09.2000 № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее Номенклатура должностей, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (далее - Номенклатура учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395), и перечень хирургический отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее - Положение об оплате труда, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377).

Должность акушерки отнесена к среднему медицинскому персоналу приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.04.1968 № 340 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, врачебных и фельдшерских здравпунктов». В соответствии с Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность «акушерка» относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной приказом Минздравсоцразвития 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 1.1.10.2 приказа Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» (далее - приказ МЗ СССР от 29.12.1983 № 1495), в структуре родильных домов предусмотрены отделения - родовое, патологии беременности, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное.

Министерство здравоохранения Российской Федерации в письме от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 разъяснило, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля, обратив внимание, что в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными.

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Списками структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 № 781, предусмотрены конкретные отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Учитывая установленный материалами дела факт работы истца с 01.03.1995 по 18.08.1996 в должности акушерки роддома в оперблоке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа истца в спорный период подлежит зачету в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Также суд пришел к правильному выводу о том, что отделение акушерское обсервационное, в котором работала Ивашова Е.А. в спорные периоды с 01.01.2014 по 15.06.2014, с 01.07.2014 по 19.01.2015, с 06.03.2015 по 12.04.2015, с 29.04.2015 по 12 04 2016, с 28.04.2016 по 05.04.2017, с 27.04.2017 по 08.04.2018, с 29 04 2018 по 14.04.2019, с 16.04.2019 по 05.04.2020, с 27.04.2020 по 19.05.2020, с 11.01.2021 по 23.06.2021, с 01.06.2022 по 18.11.2022, акушерское отделение, в котором работала Ивашова Е.А. в спорный период с 19.11.2022 по 19.01.2023, как отделения хирургического профиля предусмотрены в числе структурных подразделений Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

Должность старшая акушерка, в которой работала Ивашова Е.А. в указанные спорные периоды предусмотрена в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

Тот факт, что работодатель истца в спорные периоды представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования о стаже работы истца без указания на льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не означает, что эти периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в таком исчислении, работодатель истца несёт ответственность за достоверность таких сведений.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные спорные периоды подлежат зачёты в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель внес соответствующие изменения в отношении периодов работы Ивашовой Е.А. старшей акушеркой, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, основанием к отмене решения суда в указанной части являться не могут.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода с 20.01.2015 по 05.03.2015 - направления на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), суд первой инстанции верно исходил из того, что согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», а также действующих требований ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно требованиям действовавших в спорный период п. 7 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 №705н в целях совершенствования практических навыков на базе научных и образовательных учреждений в качестве одного из разделов учебного плана образовательной программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки может быть предусмотрена стажировка специалистов, продолжительность которой определяется учебным планом.

Установив, что приказом № 29 от 19.01.2015 МБУЗ «Горбольница № 1» Ивашова Е.А. была направлена в командировку с 20.01.2015 по 05.03.2015 с целью прохождения сертификационного цикла с сохранением средней месячной заработной платы по месту работы, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), как часть непрерывного периода осуществления лечебной деятельности, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Также суд обоснованно включил в специальный стаж истца периоды привлечение истца к плановой дезинфекции с охранением средней заработной платы с 19.04.2007 по 24.04.2007, с 01.07.2008 по 25.07.2008, с 13.04.2009 по 20.04.2009, с 28.04.2009 по 30.04.2009, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 06.07.2010 по 08.07.2010, с 16.06.2014 по 30.06.2014, с 13.04.2015 по 28.04.2015, с 13.04.2016 по 27.04.2016, с 06.04.2017 по 26.04.2017, с 09.04.2018 по 28.04.2018, 15.04.2019, с 06.04.2020 по 26.04.2020, с 25.05.2022 по 31.05.2022 в льготном исчислении и в календарном исчислении 24.05.2022, поскольку проведение профилактической санитарно-гигиенической обработки и дезинфекции медицинских стационаров производится в обязательном порядке на основании Приказа Минздрава Российской Федерации от 26 ноября 1997 года № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» и Инструкции по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах (Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ранее СанПиН 2.1.3.1375-03. 2.1.3. «Медицинские учреждения. Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.06.2003).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима входят в должностные обязанности акушерки.

Установив, что в период привлечения Ивашовой Е.А. к мероприятиям по дезинфекции за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, а мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима входят в должностные обязанности акушерки и являются обязательными для проведения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды дезинфекции подлежат включению в специальный стаж истца в том же порядке, как и периоды работы, предшествующие периодам отвлечений, при этом 24.05.2022 - период привлечения истца к плановой дезинфекции подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку приравнивается к периоду работы истца с 24.06.2021 по 23.05.2022 в отделении для лечения пациентов с COVID-19 в должности медицинской сестры.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно учел заключение эксперта № 05-24 от 15.04.2024 года ООО Центр экспертизы условий труда «Эксперт» в качестве доказательства по делу, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит полные и ясные ответы на поставленные судом вопросы. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Содержащиеся выводы являются полными и объективными. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что продолжительность специального стажа Ивашовой Е.А. в связи с медицинской деятельностью по состоянию на 19.01.2023 составляет 30 лет 4 месяца 11 дней (28 лет 6 месяцев + 8 месяцев 28 дней + 1 год 2 месяца 11 дней), истец выработала специальный стаж в связи с лечебной деятельность, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 26.07.2022, по состоянию на 26.07.2022 истец имеет ИПК более 23,4, а также учитывая, что в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при возникновении права на такую пенсию в 2022 году, она назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, суд пришел к правильному выводу о том, что у Ивашовой Е.А. возникнет право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом удовлетворения исковых требований не ранее 26.07.2026.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности взыскания судебных расходов не влекут отмену решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив факт несения истцом расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также почтовых расходов - 789,60 рублей, расходов по оплате судебной экспертизы 25000 рублей, банковской комиссии 750 рублей, исходя из процессуального результата рассмотрения спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу относительно права истца на возмещение судебных расходов за счет ответчика, так как в основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их стороне, в пользу которой принят судебный акт, за счет другой стороны, не в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании судебных расходов по оплате судебной экспертизы 25000 рублей, оплате банковской комиссии - 750 рублей со ссылкой на ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Критическое отношение ответчика к выводам, изложенным в экспертном заключении, не делает по смыслу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленное доказательство недопустимым, которое не должно быть принято и оценено судом.

Учитывая, что решение по делу состоялось в пользу истца, в основу принятого судом решения положено в том числе, заключение эксперта № 05-24 от 15.04.2024 Общества с ограниченной ответственностью Центр экспертизы условий труда «Эксперт», суд первой инстанции правомерно взыскал расходы за производство судебной экспертизы в размере 25000 руб. с ответчика, как со стороны, проигравшей спор.

Также суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца банковскую комиссию, поскольку в силу абзаца 9 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации банковская комиссия относится к издержкам, связанным с рассмотрением дела, а именно - к другим признанным судом необходимыми расходам.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, выводы суда соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и основаны на совокупности исследованных судом доказательств при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.10.2024.