Решение по делу № 2-382/2019 ~ М-234/2019 от 05.04.2019

УИД № 36RS0032-01-2019-000387-76

Дело № 2-382/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года                рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.,

с участием истца Белявцева С.Е.,

представителя ответчика – КУВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» Дворянкиной Е.Ю.,

при секретаре Бенедик И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белявцева Сергея Егоровича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Рамонского района» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение указанного звания,

УСТАНОВИЛ:

Белявцев С.Е. обратился с иском к КУВО «УСЗН Рамонского района» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение указанного звания, мотивируя тем, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период службы был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени. В марте 2019 году истец обратился в КУВО «УСЗН Рамонского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В ответе от 20.03.2019 года в удовлетворении заявления было отказано по причине того, что приказ о награждении медалью «За отличие в службе» должен быть подписан Министром внутренних дел РФ. Данный отказ является незаконным, поскольку указанная медаль является ведомственной, награждение ею производилось на основании приказа МВД РФ от 05.07.2002 года № 641, в котором указано, что награждение медалью производится Министром внутренних дел РФ, а также лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В судебном заседании истец Белявцев С.Е. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – КУВО «УСЗН Рамонского района» Дворянкина Е.Ю. иск Белявцева С.Е. не признала, в письменных возражениях указала, что исходя из требований закона медали, выданные истцу на основании приказов Главного управления внутренних дел России по Воронежской области, не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Поэтому отказ КУВО «УСЗН Рамонского района» является законным и обоснованным.

Ответчик – Департамент социальной защиты Воронежской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях иск Белявцева С.Е. не признал, указав, что истец был награжден медалями на основании приказа ГУВД по Воронежской области, удостоверения к медалям подписаны начальником ГУВД Воронежской области, что в соответствии с действующим законодательством не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Белявцева С.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Белявцев С.Е., 22.03.1967 года рождения, за период службы в органах внутренних дел был награжден следующими медалями:

- «За отличие в службе» III степени на основании приказа ГУВД по Воронежской области от 04.11.2003 года № 1640л/с;

- «За отличие в службе» II степени на основании приказа ГУВД по Воронежской области от 28.10.2005 года № 1288л/с;

- «За отличие в службе» I степени на основании приказа ГУ МВД по Воронежской области от 01.11.2010 года № 2560л/с.

Приказом начальника ГУ МВД РФ по Воронежской области № 2336 л/с от 19.09.2011 года Белявцев С.Е. уволен со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

19.03.2019 года Белявцев С.Е. обратился в КУВО «УСЗН Рамонского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В ответе от 20.03.2019 года № 82/326-06-27-23/ОГ Белявцеву С.Е. было отказано в рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что в соответствии с действующим законодательством указанные выше медали не могут учитываться при присвоении такого звания, поскольку решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты и подписаны только руководителями либо их заместителями органов, перечисленных в пункте 4 части 1 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области таким нормативно-правовым актом является Закон Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда»

Согласно пункту 1 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся, в том числе ведомственные медали, награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Из указанного положения КУВО «УСЗН Рамонского района» сделало вывод о том, что возможность рассмотрения вопроса о присвоении Белявцеву С.Е. звания «Ветеран труда» зависит от наличия у него за период службы ведомственного знака отличия, решение о награждении которым было принято и подписано либо Министром внутренних дел РФ, либо его заместителями.

В тоже время, пункт 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», являющегося приложением № 1 к Приказу МВД России от 05.07.2002 года № 641, предусматривает, что награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Как указано выше, медалями «За отличие в службе» III, II и I степеней Белявцев С.Е. награжден на основании приказов ГУ МВД по Воронежской области (№ 1640л/с от 04.11.2003 года, № 1288л/с от 28.10.2005 года и № 2560л/с от 01.11.2010 года), которые подписаны начальником ГУ МВД РФ по Воронежской области, являющимся руководителем территориального органа МВД России.

Следовательно, правомерен вывод, что Белявцев С.Е. был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о таком награждении был издан ГУ МВД РФ по Воронежской области в пределах полномочий, предоставленных Министерством внутренних дел РФ, а награждение производилось не по инициативе руководителя ГУВД по Воронежской области, а во исполнение Приказа МВД РФ.

Таким образом, суд считает, что имеется достаточно оснований для присвоения Белявцеву С.Е. звания «Ветеран труда», а отказ КУВО «УСЗН Рамонского района» в оформлении ходатайства на имя губернатора Воронежской области о присвоении ему звания «Ветеран труда» и передаче этого ходатайства в Департамент социальной защиты Воронежской области является незаконным.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Рамонского района» в оформлении ходатайства на имя губернатора Воронежской области о присвоении Белявцеву Сергею Егоровичу звания «Ветеран труда» и передаче этого ходатайства в Департамент социальной защиты Воронежской области незаконным.

Признать за Белявцевым Сергеем Егоровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    С.А. Бородкин