Решение по делу № 33-5824/2024 от 16.10.2024

Судья Летучева И.О. Дело № 2-5120/2024

УИД 35RS0001-01-2024-006236-88

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2024 года № 33-5824/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Смыковой Ю.А.,

судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 августа 2024 года,

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Смыковой Ю.А., объяснения прокурора Прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Силиванова Е.Н., судебная коллегия,

установила:

первый заместитель прокурора города Череповца, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Веснину Д.С., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление Росгвардии по Вологодской области) о прекращении права собственности на огнестрельное оружие, возложении обязанности осуществить принудительную реализацию оружия, при невозможности которой – уничтожить оружие.

Требования мотивированы тем, что Веснин Д.С., являясь владельцем (собственником) огнестрельного оружия, изъятого у него в связи с истечением срока действия разрешения и несоблюдения условий безопасного хранения оружия, и находящегося на хранении в УМВД России по Вологодской области, не принял мер для возврата оружия, его передачи или реализации лицу, имеющему право на хранение и ношение, в связи с чем не вправе на законных основаниях владеть и распоряжаться указанным оружием. Принимая во внимание, что войска национальной гвардии наделены полномочиями по исполнению решений суда о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов, ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные правоотношения, просил прекратить право собственности Веснина Д.С. на огнестрельное оружие, возложить на Управление Росгвардии по Вологодской области обязанность осуществить принудительную реализацию данного оружия через розничную сеть специализированных (оружейных) магазинов, а при невозможности реализации - уничтожить.

Решением суда первой инстанции исковые требования первого заместителя прокурора города Череповца удовлетворены, прекращено право собственности Веснина Д.С. на огнестрельное оружие: ...; на Управление Росгвардии по Вологодской области возложена обязанность осуществить принудительную реализацию огнестрельного оружия через розничную сеть специализированных (оружейных) магазинов, а при невозможности реализации огнестрельного оружия – уничтожить; с Веснина Д.С. в доход местного бюджета города Череповца взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росгвардии по Вологодской области по доверенности Силиванов Е.Н., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда изменить, исключив из судебного акта возложение на Управление Росгвардии по Вологодской области обязанности осуществления принудительной реализации огнестрельного оружия и разрешить Управлению Росгвардии по Вологодской области уничтожение в установленном порядке. Указывает, что Управление Росгвардии по Вологодской области как юридическое лицо не обладает лицензией на продажу огнестрельного оружия и патронов к нему, не является собственником оружия, в связи чем при реализации оружия не может выступать от имени собственника оружия, принадлежащего Веснину Д.С., так же как, не может представлять интересы государства, в собственность которого отходит бесхозяйное имущество в случае прекращения права собственности Веснина Д.С. на данное имущество.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Прокуратуры города Череповца Тугунова К.А. просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Росгвардии по Вологодской области по доверенности Силиванов Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Прокуратуры Вологодской области Минина Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на нее, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Веснин Д.С. является собственником огнестрельного оружия: ..., принадлежащего на основании разрешения №... сроком действия до 11 июня 2015 года; №..., принадлежащего на основании лицензии серии №... сроком действия до 20 января 2019 года.

В связи с истечением срока действия разрешения на оружие указанное оружие изъято у Веснина Д.С. 18 января 2019 года; с момента изъятия находится на хранении в УМВД России по Вологодской области.

В течение длительного срока ответчиком Весниным Д.С. мер для возврата оружия, а также мер, направленных на передачу или реализацию оружия лицу, имеющему право на хранение и ношение, не предпринято.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь статьями 129, 238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии), Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон № 226-ФЗ), Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (далее - Правила № 814), исходил из того, что срок действия разрешения на оружия истек, в течение длительного срока Весниным Д.С. не предпринято мер для возврата оружия, а также мер, направленных на передачу или реализацию оружия лицу, имеющему право на хранение и ношение, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с возложением обязанности на Управление Росгвардии по Вологодской области осуществления принудительной реализации огнестрельного оружия, в связи с чем, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в остальной части судом апелляционной инстанции проверке не подлежит.

При этом, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы относительно возложения на Управление Росгвардии по Вологодской области обязанности осуществления принудительной реализации огнестрельного оружия через розничную сеть специализированных (оружейных) магазинов, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Как усматривается из материалов дела, огнестрельное оружие ..., изъято у Веснина Д.С. 18 января 2019 года, то есть более четырех лет назад. При этом, после изъятия оружия Веснин Д.С. более одного года мер по получению оружия в установленном порядке не предпринял, действий по отчуждению оружия не произвел, что свидетельствует об отказе гражданина от спорного имущества.

Суд, возлагая на Управление Росгвардии по Вологодской области обязанность по осуществлению принудительной реализации оружия через розничную сеть специализированных (оружейных) магазинов, не учел то обстоятельство, что Управление Росгвардии по Вологодской области как территориальный орган Росгвардии обладает правами и обязательствами отличными от прав и обязательств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

Так на дату принятия обжалуемого решения и подачи апелляционной жалобы действовала редакция Закона об оружии, введенная Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ, вступившая в силу с 30 марта 2024 года.

08 августа 2024 года вступила в силу новая редакция Закона об оружии (изменения, внесенные Федеральными законами от 08 августа 2024 года № 250-ФЗ, № 279-ФЗ, вступили в силу со дня официального опубликования 08 августа 2024 года).

Согласно части 6 статьи 25 Закона об оружии, обращенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в собственность Российской Федерации, в том числе конфискованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, оружие и (или) патроны к нему уничтожаются в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Частью 7 статьи 25 Закона об оружии предусматривается, что собственники оружия и (или) патронов к нему (за исключением государственных военизированных организаций и юридических лиц, производящих оружие и (или) патроны к нему) вправе отказаться от права собственности на принадлежащие им оружие и (или) патроны к нему и без возмещения стоимости сдать их на основании заявления в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, для уничтожения. Сданные в соответствии с настоящей частью оружие и (или) патроны к нему обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 5 статьи 27 Закона об оружии указывает, что изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также частью 9 статьи 22 настоящего Федерального закона. Собственник изъятых или сданных оружия и (или) патронов к нему вправе отказаться от права собственности на такие оружие и (или) патроны к нему в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 25 настоящего Федерального закона, в том числе до истечения срока, предусмотренного настоящей частью.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона об оружии изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, не отчужденные либо не полученные их собственниками в течение срока, предусмотренного частью 5 статьи 27 указанного Федерального закона, или в течение одного года со дня устранения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части 20 статьи 13 и частью 9 статьи 22 указанного Федерального закона, обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 9 статьи 19 Закона об оружии находящиеся в собственности Российской Федерации оружие и (или) патроны к нему, подлежащие уничтожению в соответствии со статьями 25 и 27 настоящего Федерального закона, могут использоваться (применяться) для реализации полномочий, возложенных на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, либо передаваться в иные государственные военизированные организации. Государственные военизированные организации осуществляют полномочия собственника в отношении оружия и (или) патронов к нему, переданных в соответствии с настоящей частью, и могут использовать (применять) их для реализации возложенных на эти государственные военизированные организации полномочий. Передача оружия и (или) патронов к нему осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, принятому на основании обращений государственных военизированных организаций.

Действительно в силу подпункта «а» пункта 10 Правил № 814 продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации могут осуществлять: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (далее - государственные военизированные организации).

Однако, как следует из пункта 11 Правил № 814, государственные военизированные организации имеют право продавать принадлежащее им гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием и патронами.

В силу пункта 6 Правил № 814 торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (далее именуются - поставщики (продавцы).

Юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу оружие и патроны к нему, принадлежащие гражданам Российской Федерации или юридическим лицам, после уведомления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориального органа по месту учета данного оружия о принятом решении продать оружие и патроны к нему (пункт 9 Правил № 814).

Управление Росгвардии по Вологодской области как юридическое лицо не обладает лицензией на продажу огнестрельного оружия и патронов к нему.

На основании пункта 16 части 1 статьи 9 Закона № 226-ФЗ к полномочиям Росгвардии отнесены контроль оборота гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранности и технического состояния боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдения гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В соответствии со статьей 28 Закона об оружии контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Предметом контроля за оборотом оружия является соблюдение юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере оборота оружия.

Порядок осуществления федерального государственного контроля за оборотом оружия определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Таким образом, в рассматриваемом случае при разрешении вопроса о прекращении права собственности Веснина Д.С. на огнестрельное оружие, находящего на хранении в УМВД России по Вологодской области, существенным обстоятельством является то, что спорное оружие обращается в собственность Российской Федерации, в связи с чем, оно подлежит уничтожению в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

При таких обстоятельствах по делу, учитывая положения норм Закона об оружии, Закона № 226-ФЗ, Правил № 814, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части возложения на Управление Росгвардии по Вологодской области обязанности осуществить принудительную реализацию оружия.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 августа 2024 года отменить в части возложения на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области обязанности осуществить принудительную реализацию оружия.

Принять в отмененной части новое решение.

Первому заместителю прокурора города Череповца, действующему в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности осуществить принудительную реализацию оружия отказать.

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 августа 2024 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий:	Ю.А. Смыкова
Судьи:	И.А. Сотников Е.С. Ширяевская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 декабря 2024 года.