Решение по делу № 2-3636/2021 от 07.04.2021

Дело № 2-3636/21

№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июня 2021 года                                            г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего - судьи    Говоруха Л.Л.,

при секретаре -                          Швецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения в учреждении по <адрес>

у с т а н о в и л:

05.04.2021 года прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека», в обоснование заявленных требований указывая, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В ходе осмотра территории учреждения - ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека», установлено, что учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в организации отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях. В связи с тем, что библиотека является объектом социальной инфраструктуры, который посещает неопределённое число лиц, данным учреждением должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов. В связи с изложенным в иске поставлены требования о возложении на ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в учреждении по <адрес>.

Определением суда от 21.06.2021 года производство по делу в части возложения на ответчика обязанности установить информационное табло (тактильную табличку) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, прекращено в связи с отказом истца от данной части требований и принятием отказа судом.

    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО оставшиеся исковые требования поддержала, просила возложить на ответчика обязанность в трехмесячный срок установить в здании библиотеки по <адрес> направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения.

    Представитель ответчика – ФИО, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения до настоящего времени не установлены, финансирование на их закупку запрошено у Минкультуры Сахалинской области.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Закон).

Согласно статье 1 указанного Закона инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), помимо прочего: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года N 798/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001).

Требования настоящего Свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков (пункт 4).

Согласно п. 6.2.3. Свода правил участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5 - 0,6 м, с высотой рифов 4 мм.

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть:

- на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения;

- на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению;

- непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери;

- на расстоянии 0,3 от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней открытых лестничных маршей (если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен непосредственно примыкать к проступи, независимо от ее ширины).

В соответствии с п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м:

- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов);

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Пунктом 8.1.6. Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту проверки прокуратуры г. Южно-Сахалинска от 01.03.2021 года, проведенной на предмет соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в учреждении отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что указанные нарушения библиотекой устранены, кроме установления направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

В материалах дела имеется письмо ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» от 18.05.2021 года, адресованное министру культуры и архивного дела Сахалинской области, в котором указывают на отсутствие тактильно-контрастных указателей на путях движения и просят выделить бюджетные ассигнования на их закупку в рамках государственной программы Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области» на 2021 год.

Из пояснений представителя ответчика следует, что до настоящего времени направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения в здании библиотеки не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и полагает их подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание объем необходимых мероприятий для обустройства здания тактильно-контрастными указателями на путях движения, суд находит необходимым определить срок для такого обустройства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход городского округа «город Южно-Сахалинск».

На основании ст.333.20 НК РФ суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до нуля рублей, поскольку библиотека является бюджетным учреждением.

    Руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ, суд

ре ш и л:

Исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения в учреждении по <адрес> удовлетворить.

Возложить на ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения в учреждении по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья                     Л.Л. Говоруха

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья                     Л.Л. Говоруха