Решение по делу № 12-271/2020 от 29.05.2020

Мировой судья Янчурина А.Г.    дело № (5-280/2020)

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                       02 июля 2020 года

          Судья Завьяловского районного суда УР Орлов Дмитрий Владимирович

        С участием

        - представителя АО "Ижавиа" <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Ижавиа" ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Акционерного общества «Ижавиа» (АО «Ижавиа») - ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ АО "Ижавиа" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 13.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе представитель АО "Ижавиа" ФИО3 не оспаривая выявленные нарушения просит применить к АО «Ижавиа» положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменив наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей на предупреждение.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу постановления как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств. При этом, суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 13.23 КоАП Российской Федерации нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения уполномоченными лицами планового систематического наблюдения печатного средства массовой информации - журнала «Бортовой» было установлено, что учредитель данного журнала - АО "Ижавиа" не уведомил в месячный срок регистрирующий орган об изменении максимального объема выпуска СМИ. Объем выпуска журнала «Бортовой» № (29) от ДД.ММ.ГГГГ: 120 страниц формата А4 - превышает максимальный объем выпуска СМИ, указанный в регистрационных документах СМИ: 100 страниц формата А4. Сведения об уведомлении регистрирующего органа об изменении максимального объема СМИ отсутствуют. Согласно регистрационным документам СМИ максимальный объем: 100 страниц формата А4 тиражом 7500 экз.. Таким образом, АО "Ижавиа" допущено нарушение Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № АП-18/4/72 от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Бортовой» от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о внесении изменений в свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ; -    копией выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации; копией договора № между учредителем и редакцией средства массовой информации журнал «Бортовой» от ДД.ММ.ГГГГ; копией Протокола № Общего собрания учредителей средства массовой информации периодического печатного издания журнал «Бортовой» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия АО "Ижавиа" правильно квалифицированы по статье 13.23 КоАП Российской Федерации.

АО "Ижавиа" назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.23 КоАП Российской Федерации.

Довод заявителя о возможности применения к АО «Ижавиа» наказания в виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ несостоятелен.

АО "Ижавиа" не является субъектом малого или среднего предпринимательства

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено АО "Ижавиа" пределах санкции ст. 13.23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным. Оснований для отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Ижавиа», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                     Д.В.Орлов