Решение по делу № 33а-1956/2020 от 26.02.2020

Дело №33а-1956/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 18 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой С.Г.,

судей             Григорьевой Н.М., Муратовой С.В.,

при секретаре Голушко П.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 декабря 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Наумовой Веры Александровны в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по образованию администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области в решении вопроса устройства Наумова Степана Алексеевича в группе полного дня муниципального дошкольного учреждения на территории г. Всеволожска Ленинградской области в 2019/2020 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Наумова В.А., действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Комитету по образованию администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что в предоставлении места ФИО1 в МДОБУ «ДСКВ №10» г. Всеволожска, МДОУ «ЦРР - детский сад №4», выбранные истцом, как учреждения, находящееся в территориальной доступности на территории г. Всеволожска, письмом от 23.05.2019 г. было отказано, по основаниям очерёдности и отсутствия свободных мест в выбранном учреждении, поскольку формирование очереди и направление детей в образовательную организацию осуществляется исключительно в автоматическом режиме с учетом даты подачи заявления, желаемого зачисления, возрастной категории, льгот, и при условии наличия свободных мест. Кроме того, указал, что в выбранных истцом учреждениях в группах возрастной категории от 3 до 4 лет места отсутствуют. Вопрос о зачислении ребенка будет рассматриваться в период планового комплектования образовательных учреждений на 2019/2020 учебный год, исключительно в порядке очереди. Плановое комплектование образовательных учреждений на 2019/2020 учебный год будет проводиться в порядке живой очереди.

При этом, административному истцу были предоставлены на выбор МДОУ «Морозовский ДСКВ», МОУ «СОШ «Рахьинский ЦО» в которых очередь на места в группах меньше, но которые расположены далеко от места проживания истца. Однако, административным ответчиком не приняты во внимание обстоятельства территориальной удаленности учреждений и места регистрации ребенка по адресу: <адрес>.

    Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков, которые не представили доказательства принятия исчерпывающих мер по обеспечению сына административного истца возможности получения дошкольного образования в МОУ.

    В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в не предоставлении несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., места в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении;

- обязать администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в срок до 01.09.2019 г. предоставить несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в группе полного дня в одном из муниципальных дошкольных образовательных учреждений: ДСКВ «Южный» г. Всеволожска, МО «Всеволожский ЦО», МДОБУ «ДСКВ №10», МДОБУ «ДСКВ №1».

Определением суда от 13.08.2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по образованию (л.д. 14).

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Комитета по образованию Всеволожского района Ленинградской области в судебное заседание не явилась, направила возражения против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, письменных возражений на административное исковое заявление не представил.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05.12.2019 г. административные исковые требования удовлетворены (л.д. 41-46).

Не согласившись с решением суда, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указав, что Администрацией предпринимаются различные меры для социальной поддержки граждан, непрерывно ведется строительство и проектирование новых дошкольных образовательных учреждений (л.д. 48-53).

Определением суда от 04.02.2020 г. исправлена описка в решении суда от 05.12.2019 г. (л.д. 52).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, руководствуясь частью 2 статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит дело подлежащим возвращению в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением суда от 13.08.2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет по образованию администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (л.д. 14).

Однако, в отношении Комитета по образованию, заявленное требование не получило разрешения, кроме того в иске было заявлено требование об обязании предоставить местом до 01.09.2019 г., однако данное требование также не отражено в оспариваемом решении.

Ненадлежащее исполнение судом первой инстанции требований по рассмотрению всех заявленных требований административного искового заявления препятствует рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Данный недостаток решения суда подлежит исправлению в порядке ст. 183 КАС РФ, в связи с чем, дело с апелляционной жалобой на решение суда подлежит возврату в суд для принятия по делу дополнительного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

апелляционную жалобу административного ответчика администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 декабря 2019 года снять с рассмотрения, административное дело возвратить во Всеволожский городской суд Ленинградской области для выполнения требований, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

(Судья Дмитриева Д.Е.)