Решение по делу № 2-2893/2015 от 08.07.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 05 августа 2015г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Ахмедханова М.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании строительных работ незаконными и приостановлении строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании строительных работ незаконными и приостановлении строительства жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке № 831, кадастровый номер 05640:000071:1760, расположенном по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Пальмира».

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 осуществляет строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на собственном земельном участке № <адрес>. В настоящее время строительство ведется на уровне 5-го этажа.

Перед началом строительства по указанному объекту Застройщиком ФИО1 в нарушение требований ч.5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ.

В силу п. 19 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Исходя из терминологии ст. 1 ГрК РФ следует считать гражданина ФИО1 застройщиком по вышеуказанному объекту.

Между тем застройщиком ФИО1 не разработана проектная документация на строительство объекта. Перед началом строительства ФИО1 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым застройщиком при строительстве объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 ГрК РФ.

В суде представитель Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора ФИО7 поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В силу Положения об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от 01.02.2006г., а именно п. 24.: «Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ».

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

В силу пункта 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов...

Статьёй 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу ч. 10 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства».

Судом установлено, что ответчику ФИО1 Администрацией <адрес> было выдано разрешение на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке <адрес>, бывшее <адрес> с кадастровым номером 05:40:000071:1760. Однако ФИО1 без разрешения Администрации <адрес> <адрес> и другими многочисленными нарушениями Градостроительного законодательства произвел строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома.

Эти обстоятельства истцом не оспариваются и подтверждаются материалами дела: актом проверки от 26.06.2015г., разрешением на строительство от 04.06.2012г.

При таких обстоятельствах утверждение Министерства строительства и ЖКХ РД о том, что спорный объект строительства представляет собой опасность для находящихся в нем и в близи него лицам, является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к ФИО1 о признании строительных работ незаконными и приостановлении строительства жилого дома - удовлетворить.

Признать незаконными строительные работы по возведению застройщиком – ФИО2 здания многоквартирного жилого дома, расположенного на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000071:1760, а объект – самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 приостановить строительство (эксплуатацию) по объекту капитального строительства: многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке № с/т «Пальмира» <адрес>, с кадастровым номером 05:40:000071:1760 – до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня провозглашения.

Ответчик ФИО4 вправе в течение 7 суток со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Ленинский районный суд г. Махачкалы с заявлением об отмене заочного решения.

Председательствующий М.А. Ахмедханов