Решение по делу № 21-291/2021 от 27.07.2021

Судья Блейз И.Г.                                                               Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                    15 сентября 2021 года

Судья Севастопольского городского суда Землюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корниенко С.В. на решение Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Панкова В.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Корниенко С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Панкова В.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ Корниенко С.В. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Корниенко С.В. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решением суда и постановлением должностного лица, Корниенко С.В. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судом не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела, не дана надлежащая и правильная оценка его доводам.

Указывает, что по делу истекли установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности, протокол об административном правонарушении, решение суда составлены на русском языке, несмотря на заявленные им ходатайства о составлении процессуальных документов на украинском языке, ему не были разъяснены его права, причина и основания составления протокола, который составлен с грубыми нарушениями закона.

Отмечает, что судом не принято во внимание документы, подтверждающие его регистрацию и регистрацию транспортного средства в Украине, что на автомобиле установлен государственный номер международного образца, в связи с чем, он вопреки утверждению суда, является участником международного движения.

В жалобе ссылается на полученные ответы из различных органов власти, на международную судебную практику и практику Верховного суда РФ.

В судебном заседании Корниенко С.В. ходатайств о предоставлении переводчика не заявил, давал пояснения на русском языке, указав, в том числе, на имеющееся у него юридическое образование.

В судебное заседание инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Панков В.Е. не явился, извещен надлежащим образом.

Корниенко С.В. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы, указывая на процессуальные нарушения, нарушения его прав. Пояснил, что данный автомобиль был поставлен на учет как в <адрес> в 2008 году, так и он его поставил в 2016 года на учет на Украине. Украинские номера и регистрационные документы ему необходимы, чтобы выезжать с территории Республики Крым на Украину. Предоставил суду сведения из МФЦ о том, что данные о его автомобиле размещены в ФГИС «Федеральные реестр инвалидов», а потому считает, что государственный орган разрешил ему передвижение на данном автомобиле с украинскими номером и регистрационными документами.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения явившегося лица, обсудив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении Корниенко С.В. к административной ответственности послужил тот факт, что он ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 22 минуты на <адрес> в <адрес>, нарушил п.1 Основных положений ПДД РФ, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть управлял транспортным средством FIAT Albea, государственный регистрационный знак CH3614AI, не зарегистрированным в установленном законом порядке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Данное административное правонарушение, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом.

В силу пункта 1 Основных положений механические транспортные средства должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По делу установлено, что Корниенко С.В. родился, зарегистрирован и постоянно проживает на территории <адрес> по адресу: <адрес>-б, <адрес>.

Согласно данному на запрос суда ответу начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, Корниенко С.В. документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Доводы Корниенко С.В. о том, что не получал паспорт гражданина РФ, опровергаются имеющейся в деле (л.д.45) копией Формы-1, согласно которой им был получен паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицирован ФЗ №36-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Указанные положения закреплены и в статье 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таким образом, в силу названных норм и имеющихся сведений в деле, Корниенко С.В. является лицом, приобретшим гражданство РФ в связи с постоянным проживанием на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издало Постановление № «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и <адрес>», которое действует с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и <адрес>, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ, обязаны до ДД.ММ.ГГГГ заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Украины.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме (пункт 3 статьи 15).

Анализ изложенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что транспортные средства не подлежат регистрации в случаях, если участвуют в международном движении; ввезены на территорию РФ на срок не более шести месяцев.

Согласно статье 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Исходя из содержания статей 35, 36 Конвенции о дорожном движении, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства. Следовательно, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является.

В силу Положений Федерального закона № 196-ФЗ и Конвенции о дорожном движении транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации на срок не более шести месяцев, а по истечении этого срока данное транспортное средство должно либо покинуть территорию Российской Федерации, либо должно быть зарегистрировано в подразделениях Госавтоинспекции с заменой регистрационных документов, выданных иностранным государством.

Из приведенных норм закона усматривается, что государственная регистрация транспортных средств является обязательным условием для использования его в дорожном движении на территории Российской Федерации, и свидетельствует о принадлежности к Российской Федерации.

При этом транспортное средство FIAT Albea, государственный регистрационный знак CH3614AI, исходя из положений ст. 1 Конвенции о дорожном движении, не считается находящимся в "международном движении", как и не представлено подтверждения привлекаемым лицом факта его ввоза на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенные нормы, транспортное средство, зарегистрированное на территории <адрес> в период действия законодательства Украины, которым владеет гражданин РФ Корниенко С.В., постоянно проживающий и зарегистрированный в                      <адрес>, должно быть перерегистрировано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

То обстоятельство, что Корниенко С.В., постоянно проживающий на территории <адрес> РФ, имеет еще и гражданство Украины, не освобождает его от выполнения законодательства Российской Федерации.

Предоставленные Корниенко С.В. сведения о внесении ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ему транспортного средства в ФГИС ФРИ, не может свидетельствовать об отсутствии у него обязанности перерегистрировать транспортное средство в соответствии с требованиями законодательства РФ, и не освобождает его от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, юридическая оценка действий Корниенко С.В. по ч. 1       ст. 12.1 КоАП РФ, произведенная должностным лицом и судом в рамках настоящего дела, является верной, оснований для ее переоценки у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Согласно материалов дела Корниенко С.В. родился в <адрес>, проживает постоянного в <адрес>, имеет гражданство РФ, автомобиль в собственности с 2010 года, поставленный на учет в Севастополе до 2014 года, при таких обстоятельствах, управляя автомобилем с регистрационными документами и номерами украинского образца, Корниенко С.В. не выполнил предусмотренную законом обязанность до ДД.ММ.ГГГГ заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Украины.

Выводы обжалуемых актов соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными должностным лицом и судом доказательствами в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, подробно мотивированы в обжалуемых постановлении и решении.

Доводы жалобы Корниенко С.В. об отсутствии в его действиях состава вышеописанного правонарушения, поскольку исходя из положений ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ свидетельство о регистрации транспортного средства является действующим и не требует какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, не влекут удовлетворение жалобы, так как основанные на неверном толковании норм закона, данным доводам дана надлежащая оценка судом первой инстанции, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы привлекаемого лица Корниенко С.В. о том, что он плохо владеет русским языком, протокол об административном правонарушении и решение суда составлены на русском языке, ему не было предоставлено право воспользоваться услугами переводчика, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

В силу ч.1 ст.24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме КоАП РФ идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В данном случае нарушение права на защиту не допущено ни при возбуждении производства по делу, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что Корниенко С.В. владеет русским языком, на котором осуществляется производство по делу и понимал суть происходящего в ходе производства по делу, а также текст и смысл документов, при этом и жалобы и тексты ходатайств, поданные в суд написаны Корниенко С.В. на русском языке.

Объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения даны Корниенко С.В. лично в судебном заседании суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ на русском языке, и он пояснил суду, что переводчик ему не нужен, а потому каких-либо законных оснований для предоставления ему переводчика не имелось.

Приведенные выше обстоятельства обоснованно не позволили должностному лицу и суду усомниться во владении Корниенко С.В. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых с его участием и их последствий.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, Корниенко С.В. были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы Корниенко С.В., что в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления судом истек срок давности привлечения к административной ответственности, а также, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, что относится к обстоятельствам привлечения его к ответственности, основаны на неверном толковании норм права.

Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности Корниенко С.В. привлечен постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного двухмесячного срока. При длящемся правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Панкова В.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Корниенко С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                  Д.С. Землюков