Решение по делу № 12-30/2020 от 20.07.2020

Дело № 12-30/2020                                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Кумены 11 августа 2020 года                            

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бельтюковой Т.Ю.,

при секретаре Коковихиной Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Баранова Д.В., представителя Пентюховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника газово-энергетической службы ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы» Баранова Д.В. на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным лесным инспектором в Куменском лесничестве Кировской области - начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО1 по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного лесного инспектора в Куменском лесничестве Кировской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - начальник газово-энергетической службы ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы» Баранов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

С вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении Баранов Д.В. не согласен, в поданной им жалобе просит отменить данное постановление, прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указал о том, что акт совместного патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в акте отсутствуют сведения о древесине сложенной в кучи на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, отсутствуют сведения о замерах расстояния от прилегающих лесных насаждений до древесины, сложенной в кучи. В связи с необходимостью обеспечения безаварийной эксплуатации воздушной линии электропередач ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы» заключило с ИП ФИО2 государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по очистке от древесно-кустарниковой растительности охранной зоны воздушной линии 10 кВ, согласно которому подрядчик выполняет работы силами собственного персонала с использованием собственного оборудования, обязан во время проведения работ обеспечить выполнение мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности. В связи с этим, автор жалобы считает недоказанным факт наличия в его действиях административного правонарушения.

Начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества - старший государственный лесной инспектор в Куменском лесничестве Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом.

В ходе судебного заседания должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Баранов Д.В. и представитель Пентюхова Л.А., жалобу поддержали, просили постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, его представителя, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком патрулирования на 2020 год при расчистке просек ВЛ 10 кВ ФБУ Центр Реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы», в лесах свободных от аренды кв. № выд. №, общей площадью <данные изъяты> га Речного участкового лесничества Куменского лесничества, допустил нарушения лесного законодательства «Правил пожарной безопасности в лесах» (Постановление Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 (ред. от 14.04.2014, с изм. от 18.08.2016г.) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»). Согласно п. 17 (б) (укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ), древесина сложена в кучи на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, порубочные остатки лежат у стенки леса. Указанное выше обстоятельство свидетельствует о нарушении лесного законодательства, нарушение правил использования лесов, ст. 8.32 часть 1 КоАП РФ. Ответственным за выполнение работ по расчистке просек ВЛ является начальник газово-энергетической службы Баранов Д.В. согласно п. 4 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Баранов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, то есть в нарушение правил заготовки древесины. В описательной же части постановления сделан вывод о нарушении ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ (Нарушение правил использования лесов).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку вынесенное начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО1 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении содержит противоречия относительно квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, оно не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного лесного инспектора в Куменском лесничестве Кировской области - начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника газово-энергетической службы ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы» Баранова Д.В. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника газово-энергетической службы ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы» Баранова Д.В. направить на новое рассмотрение начальнику лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

            Судья: Т.Ю. Бельтюкова