Решение от 25.01.2023 по делу № 72-53/2023 (72-1519/2022;) от 19.12.2022

66RS0003-02-2022-001276-37

дело № 72-53/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2023 года жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области М. и протест исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Боднарука А.Б. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 18 ноября 2022 года № 12-880/2022, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением названного должностного лица от 17 августа 2022 года № 3430/22/66062-АП Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, М. просит об отмене решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, полагая вину Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в совершении административного правонарушения доказанной.

В протесте прокурор Боднарук А.Б. ставит вопрос об отмене решения судьи, поскольку в деле отсутствуют сведения о достаточности принятых указанным Министерством мер по запросу бюджетных ассигнований для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

В отзыве защитник Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Савинов М.В. возражает против удовлетворения жалобы и протеста, указывая, что наличие неоконченного исполнительного производства в отношении Министерства не свидетельствует о наличии умысла на неисполнение судебного решения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Цивилеву Е.В., поддержавшую протест, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица выводы о неисполнении указанным Министерством после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении К. в четырехдневный срок жилого помещения площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением главы Верхнесалдинского городского округа от 12 августа 2010 года № 530, равной 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, распределив ей такое жилое помещение на территории Верхнесалдинского городского округа.

Обязанность предоставить К. жилое помещение возникла у Министерства в рамках исполнительного производства № 2169/15/66062-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС 059232407 от 16 октября 2014 года, выданного Верхнесалдинским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-1009/2014.

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя вручено Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области 18 июля 2022 года (л.д. 50), то последним днем для его добровольного исполнения являлось 22 июля 2022 года.

К названному сроку Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области требование судебного пристава-исполнителя не выполнило, взыскатель К., учтенная в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области под номером 8, таким помещением обеспечена не была.

Привлекая Министерство к ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо органа принудительного исполнения исходило только из факта неисполнения должником требования о предоставлении взыскателю жилого помещения к установленному сроку, однако в нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доводы Министерства об отсутствии достаточного финансирования на цели обеспечения жильем детей - сирот надлежащей оценки в постановлении не получили.

Вместе с тем, судьей районного суда при пересмотре постановления о назначении Министерству административного наказания установлено, что за период с 2014 по 2022 год Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в рамках полномочий в соответствии с установленным порядком и в установленные сроки направлено в Министерство финансов Свердловской области обоснование бюджетных ассигнований, необходимых на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на территории Свердловской области, на общую сумму 23978418 400 рублей.

При этом Законами о бюджете Свердловской области за тот же период на указанные мероприятия выделено 9749104 500 рублей, что соответствует 40.6 % от средств, обоснованных и запрошенных Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Таким образом, неисполнение Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебном приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рассматриваемом случае вызвано отсутствием должного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, однако не были выделены.

В соответствии с ч.4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах судьей районного суда принято правильное решение об отмене постановления судебного пристава от 17 августа 2022 года № 3430/22/66062-АП и о прекращении производства по делу по основанию, установленному ч.4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случае существенного нарушения процессуальных требований.

Судьей районного суда таких существенных нарушений не допущено. Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо и прокурор на такие нарушения не ссылаются, их доводы направлены лишь на переоценку установленных судьей обстоятельств, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░ № 12-880/2022, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 3430/22/66062-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░