Решение от 16.09.2022 по делу № 12-108/2022 от 15.08.2022

Дело № 12-108/2022

УИД 11MS0026-01-2022-000284-92

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Андреева Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики протест и.о. прокурора города Сосногорска Республики Коми Клемешева К.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСтрой» (далее - ООО «ЛидерСтрой») Рябова И.Ю.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЛидерСтрой» Рябова И.Ю. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

В протесте, поданном в Канашский районный суд Чувашской Республики, прокурором просит отменить этот судебный акт, дело возвратить на новое рассмотрение в названный мировой суд.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директор ООО «ЛидерСтрой» Рябов И.Ю. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дело без его участия с участием защитника Алексеева А.Б.

Защитник Алексеев А.Б. в судебном заседании просил в удовлетворении протеста прокурора отказать, постановление мирового судьи оставить в силе, считая его законным и обоснованным.

Представитель потерпевшего ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», прокурор г. Сосногорска Республики Коми, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, в суд не представили.

Старший помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республике Тимофеева И.М. протест поддержал по изложенным в нем доводам.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из опротестованного судебного акта и материалов дела ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Сосногорска Республики Коми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЛидерСтрой» Рябова И.Ю., выразившийся в том, что Рябов И.Ю., как должностное лицо, допустило неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству объекта капитального строительства и обеспечению поставки предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в пст. Ираель муниципального района «Сосногорск» с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

При этом пунктом 2.1 указанного контракта предусмотрено завершение работ подрядчиком ООО «ЛидерСтрой» в следующие сроки: по 1 этапу - ДД.ММ.ГГГГ; по 2 этапу - ДД.ММ.ГГГГ; по 3 этапу - ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, названным постановлением мирового судьи производство по этому делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел годичный срок давности привлечения должностного лица Рябова И.Ю. к административной ответственности на время рассмотрения данного дела Канашским районным судом Чувашской Республики истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекращено судьей на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решения о привлечении должностного лица Рябова И.Ю. к административной ответственности не принималось, срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек и в настоящее время возобновление производства по делу в целях правовой оценки действий лица на предмет наличия состава административного правонарушения исключено, кроме того, это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо - вопрос о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности в настоящее время обсуждаться не может.

В связи с изложенным, правовых оснований для отмены состоявшегося по делу решения, не имеется.

Вместе с тем, судья считает необходимым уточнить резолютивную часть обжалуемого постановления, поскольку производство по делу об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица - директора ООО «ЛидерСтрой» Рябова И.Ю., в то время как мировым судьей производство по делу прекращено в отношении Рябова И.Ю.

Указанное изменение в резолютивной части постановления не меняет существо принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ 7.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░