Решение по делу № 2а-672/2021 от 05.03.2021

25RS0039-01-2021-000433-68

Дело № 2а-672/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Риттер Н.Н.,

при секретаре Храмковой Е.П.,

с участием помощника прокурора Надеждинского района Мясниковой О.В.,

представителя администрации Надеждинского муниципального района Кобзарь Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Надеждинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Надеждинского района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя недействительным

УСТАНОВИЛ:

Администрация Надеждинского муниципального района Приморского края обратилась в суд с административным иском, согласно которому административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району ................ от ................ о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству ................-ИП от .................

В обоснование иска административный истец указал, что решением Надеждинского районного суда Приморского края от ................ администрацию Надеждинского муниципального района обязали предоставить Авинова Е.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее санитарным и техническим нормам, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта и расположенным в границах ...............

На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство ................-ИП.

В связи с неисполнением решения суда в адрес администрации Надеждинского муниципального района поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району ................ от ................ о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству ................-ИП.

В обосновании наложения исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель Янишевская Е.В. указала на неисполнение исполнительного документа администрацией района по неуважительным причинам.

Вместе с тем, администрация Надеждинского муниципального района не согласна с наложением на нее исполнительского сбора в связи с тем, что в собственности Надеждинского муниципального района на сегодняшний день отсутствует жилой фонд социального использования, свободный от прав третьих лиц, подходящий для предоставления Авинову Е.А.

Кроме того, бюджет Надеждинского муниципального района является высокодотационным, соответственно, у администрации Надеждинского муниципального района отсутствует реальная возможность приобрести благоустроенное жилое помещение в целях его дальнейшего предоставления Авинову Е.А. в кратчайшие сроки.

В связи с указанным, единственным возможным способом обеспечения права Авинова Е.А. на жилище в муниципальном жилом фонде Надеждинского муниципального района является включение вышеуказанного многоквартирного дома в региональную программу по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В соответствии постановлением администрации Приморского края ................ ................-по утверждена государственная программа Приморского края о «Переселении граждан из аварийного жилого фонда в Приморском крае на ................ годы».

На сегодняшний день, постановлением администрации Надеждинского муниципального района от ................ ................ разработана и утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Надеждинского муниципального района» на ................, вошедшая в вышеуказанную государственную программу Приморского края.

Согласно графику реализации программы приобретение жилого помещения для переселения Музыка Н.М. запланировано в .................

Тем самым, администрацией Надеждинского муниципального района предпринимались меры, направленные на исполнение решения Надеждинского районного суда Приморского края от ................ по гражданскому делу ................, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого постановления.

По изложенному, администрация Надеждинского муниципального района просит суд признать действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю, выразившиеся в вынесении оспариваемого постановления незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю району ................ от ................ о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца на доводах иска настоял.

Помощник прокурора Надеждинского района Мясникова О.В. возражает против удовлетворения заявленного требования.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо Авинов Е.А. в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежаще. Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов (статья 1).

Статьей 12 данного закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, из материалов административного дела следует, что решением Надеждинского районного суда от ................. по делу ................ на администрацию Надеждинского муниципального района была возложена обязанность предоставить Авинову Е.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее санитарным и техническим нормам, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта и расположенным в границах ...............

Во исполнение вышеуказанного решения суда на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Надеждинского района УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство ................-ИП.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Однако, в срок, установленный для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, решение суда администрацией района исполнено не было.

Определением Надеждинского районного суда от ................ в предоставлении администрации Надеждинского муниципального района отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу ................ о возложении обязанности предоставить Авинову Е.А. благоустроенное жилое помещение, отказано.

В связи с неисполнением решения Надеждинского районного суда от ................. по делу ................ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление ................ от ................. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Тем самым, судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с положениями законодательства, регулирующего исполнительские действия.

При этом, должник – администрация района - не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По изложенному, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Надеждинского муниципального района о признании несоответствующим действующему законодательству и отмене постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Надеждинскому району Управления ФССП по Приморскому краю о взыскании исполнительного сбора ................ от ................. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 сентября 2021г.

Судья         Риттер Н.Н.