Решение по делу № 2-915/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-915/2017 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Мравцевой Л.И.,

при секретаре Шувалове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме дело № 2-915/2017 по иску

Полищука А.Ю. к ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Полищук А.Ю. обратился в суд с иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области о взыскании денежной компенсации морального вреда (в связи незаконным помещением его в штрафной изолятор) в размере 200.000 рублей. В качестве соответчика по делу привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России. Истец мотивирует заявленные требования тем, что в отношении него вынесено постановление от 17.09.2014 года о водворении его в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) сроком на 15 суток, постановление вынесено Врио начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области старшим лейтенантом внутренней службы Борисовым А.В.. Указанное постановление впоследствии 12.12.2016 года было отменено постановлением Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с данным постановлением истец Полищук А.Ю. ознакомлен лично под роспись 22.12.2016 года. Истец мотивирует заявленные требования тем, что дисциплинарное наказание он отбывал в помещении, не предусмотренном для содержания осужденных, а именно, в помещении 4 кв.м. (камера ШИЗО) отсутствовал водопровод, находился сан.узел (туалет), из которого постоянно исходили неприятные запахи. Указывает, что в камере ШИЗО по нормам действующего законодательства должны быть: водопровод, санузел, отопление и т.д.. Таким образом, он отбывал незаконное наказание в нечеловеческих условиях, также был лишен свиданий, передач и телефонных разговоров с семьей и родственниками, тем самым ему был причинен моральный вред, который оценивает в размере 200.000 рублей.

Истец Полищук А.Ю., - в судебном заседании с применением видеоконференцсвязи исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в его исковом заявлении.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России, представитель ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Врио начальника ФКУ КП-12 Борисова А.В. по постоянным доверенностям Ушакова Е.А., - в судебном заседании с иском не согласна, просит в его удовлетворении отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Врио начальника ФКУ КП-12 Борисов А.В., - в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в котором с иском не согласен; направил в суд своего представителя по постоянной доверенности Ушакову Е.А..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления ФСИН России по Ивановской области по постоянной доверенности Филосова Е.В., - в судебное заседание не явилась, представлен письменный отзыв по существу иска, в котором с иском не согласна и просит в его удовлетворении отказать; надлежащим ответчиком по делу считает ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке лиц по имеющимся материалам.

Выслушав истца, выяснив мнения неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков и третьих лиц по существу иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Полищук А.Ю. отбывал наказание в условиях колонии-поселения – ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области. Приговором Кинешемского городского суда от 02.07.2015 года Полищук А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.313 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Из приговора суда следует, что Полищук А.Ю., отбывая наказание в ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области, расположенной в селе Шилекша Кинешемского района Ивановской области, 16 сентября 2014 года в период с 05 часов 20 минут по 06 часов умышленно, самовольно, незаконно оставил расположение колонии-поселения ФКУ КП-12, после чего ушел пешком от места отбывания наказания, тем самым совершил побег из мест лишения свободы. Впоследствии 17 сентября 2014 года около 07 часов 29 минут Полищук А.Ю. задержан сотрудниками колонии-поселения у <адрес>. За совершенное преступление Полищуку А.Ю. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев, на основании ст.70 УК РФ – окончательно по совокупности приговоров определено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы без ограничения свободы, с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания Полищуку А.Ю. исчислять со 2 июля 2015 года, по настоящему уголовному делу избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с содержанием в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области до вступления приговора в законную силу.

Постановлением Врио начальника ФКУ КП-12 Борисова А.В. осужденный Полищук А.Ю. водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу, - за нарушение установленного порядка отбывания наказания; указано, что осужденный Полищук А.Ю. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: 16.09.2014 года в 6 часов 20 минут во время проведения утренней физической зарядки было выявлено его отсутствие; в ходе ОРМ 17.09.2014 года в 7 часов 20 минут Полищук А.Ю. был задержан в <адрес>, тем самым нарушил п.15 гл.3 ПВР ИУ.

Постановлением от 12.12.2016 года Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области – Постановление о водворении осужденного Полищука А.Ю. в штрафной изолятор, вынесенное 17 сентября 2014 года Врио начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области старшим лейтенантом внутренней службы Борисовым А.В., отменено. В постановлении об отмене дисциплинарного взыскания указано, что оно вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, указанные в ч.1 ст.115 УИК РФ, в том числе и водворение в штрафной изолятор сроком до 15 суток. Согласно требованиям ч.1 ст.119 и ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Вместе с тем, в постановлении не указаны существенные обстоятельства, непосредственно влияющие на законность принимаемого решения.

Так, в постановлении отсутствуют сведения об исправительном учреждении, в котором допущено нарушение и о конкретном месте его совершения.

Кроме того, вступившим в законную силу приговором Кинешемского городского суда от 02.07.2015 Полищук А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.313 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев. Судом при вынесении приговора установлено, что 16.09.2014 в период с 05 часов 20 минут по 6 часов Полищук А.Ю. умышленно, самовольно, незаконно оставил расположение колонии-поселения ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области, после чего ушел пешком от места отбывания наказания, то есть совершил побег из мест лишения свободы.

Таким образом, Врио начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области Борисовым А.В. при вынесении постановления о водворении осужденного Полищука А.Ю. в штрафной изолятор неправильно установлены обстоятельства совершенного им проступка, что противоречит требованиям ст.117 УИК РФ.

Ответчик ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области в своем отзыве указывает, что осужденный Полищук А.Ю. за время отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ КП-12 многократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 16.09.2016 осужденный Полищук А.Ю. умышленно, самовольно и незаконно оставил мужское расположение ФКУ КП-12, то есть совершил побег из места лишения свободы. В своем объяснении, приложенном к дисциплинарным материалам, осужденный Полищук А.Ю. подтвердил факт самовольного нарушения границ территории исправительного учреждения. Ответчик ФКУ КП-12 считат, что оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда в заявленной сумме 200.000 рублей не имеется, поскольку аргументированных доводов в обоснование данных притязаний истцом не приведено и надлежащих доказательств не представлено.

Доказательств отсутствия водопровода, иных ненадлежащих условий содержания истца в условиях ШИЗО в 2014 году, - истцом суду не представлено и материалы дела не содержат. Напротив, ответчиком ФКУ КП-12 представлены документы, свидетельствующие о наличии на период 2014 года водопровода (акт приемки выполненных работ от 23.01.2012 года по ремонту водопровода, лицензия на пользование недрами в <адрес> со статусом горного отвода, зарегистрированная в Роснедра от 25.04.2012 года); площади камер ШИЗО составляли 4,6 кв.м. и 4,7 кв.м. согласно технического паспорта административного здания со штрафным изолятором по состоянию на 08.07.2009 года. Истцом не представлено доказательств того, что помещение штрафного изолятора в колонии-поселении не соответствовало нормам действующего законодательства по его номенклатуре, нормам обеспечения мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества).

Согласно п.15 гл.3 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2005 N 7161), действовавших на момент вынесения постановления 17.09.2014 года, - осужденным запрещается, в частности, нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений (п.п.1).

Истец мотивирует заявленные требования тем, что дисциплинарное наказание он отбывал в помещении, не предусмотренном для содержания осужденных, а именно: в помещении 4 кв.м. (камера ШИЗО), где отсутствовал водопровод, из сан.узла (туалет) постоянно исходили неприятные запахи. Указывает, что в камере ШИЗО по нормам действующего законодательства должны быть: водопровод, санузел, отопление и т.д.. Таким образом, он отбывал незаконное наказание в нечеловеческих условиях, также был лишен свиданий, передач и телефонных разговоров с семьей и родственниками, тем самым ему был причинен моральный вред, который оценивает в размере 200.000 рублей.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Полищук А.Ю. незаконно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах содержание Полищука А.Ю. в ШИЗО само по себе является основанием для признания факта причинения ему физических и нравственных страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы и не требует представления каких-либо дополнительных доказательств.

В соответствии с требованиями ст. 151, 1101 ГК РФ, суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, личность истца, продолжительность психотравмирующей ситуации, связанной с незаконным содержанием в ШИЗО в течение 15 суток, невозможность истца изменить данные обстоятельства. Размер компенсации морального вреда, соответствующий принципам разумности и справедливости, суд определяет в размере 1.000 рублей. Суд также принимает во внимание, что в ШИЗО истец содержался в течение 15 суток (максимальный срок дисциплинарного наказания). Суд не может принять во внимание, что условия отбывания наказания в условиях ШИЗО не соответствовали установленным нормам, поскольку доказательств этого суду не представлено. Помещение камеры ШИЗО (на одного человека) соответствовало установленным нормам (имело площадь более 4 кв.м. на человека); имелся водопровод, в случаях неисправностей которого предоставлялась вода в емкостях; отопление имелось (однако в сентябре - начале октября отопительный сезон был не открыт); имелся санузел (туалет), дежурным по уборке которого являлся осужденный Полищук А.Ю., поскольку камера ШИЗО на одного человека. Лишение свиданий, передач и телефонных разговоров предусмотрено правилами содержания осужденных в ШИЗО, поэтому объем причиненных физических и нравственных страданий в данной части входит в объем возмещаемого истцу морального вреда и подлежит оценке судом при определении размера взыскиваемой денежной компенсации морального вреда.

Суд не может принять во внимание возражения представителей ответчиков и третьих лиц по существу исковых требований, поскольку постановление о водворении истца в ШИЗО было отменено.

Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета – ФСИН России, то именно этот государственный орган должен быть указан в качестве должника в исполнительном листе. Обязанность по исполнению судебного решения следует возложить на ФСИН России.

Доказательств обратного суду не представлено.

Других, новых доказательств сторонами суду не представлено. Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В связи с вышеизложенным, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Полищука А.Ю. к ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области, который не представляет Российскую Федерацию по данной категории дел и не может выступать главным распорядителем средств федерального бюджета.

Таким образом, исковые требования Полищука А.Ю. к Российской Федерации в лице ФСИН России подлежат частичному удовлетворению, необходимо взыскать в пользу истца с данного ответчика денежную компенсацию морального вреда, причиненного в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в виде помещения в ШИЗО сроком на 15 суток, в размере 1.000 рублей; в остальной части иска к данному ответчику следует отказать. В удовлетворении исковых требований Полищука А.Ю. к ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области о взыскании денежной компенсации морального вреда, - необходимо отказать.

В связи со взысканием денежной компенсации морального вреда с Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины взысканию с ответчика не подлежат, поскольку глава 25.3 Налогового кодекса РФ не указывает Российскую Федерацию как публично-правовое образование в качестве плательщика государственной пошлины, поскольку к таковым ст.333.17 НК РФ относит только организации и физических лиц в указанных в данной статье случаях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

с у д Р Е Ш И Л :

Исковые требования Полищука А.Ю. - удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Полищука А.Ю. с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда, в размере 1.000 рублей (Одна тысяча рублей).

В остальной части исковых требований Полищука А.Ю. к Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 199.000 рублей, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Полищука А.Ю. к ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области о взыскании денежной компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И.Мравцева

Мотивированное решение составлено: 21.07.2017 года.