Решение по делу № 5-152/2023 от 18.05.2023

Дело №5-152/2023

УИД 91RS0012-01-2023-001923-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2023 года                            город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

        Щербакова Олега Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца г. <адрес>

о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушения от 14 мая 2023 года, в период с 19 часов 40 минут по 20 часов 30 минут(время московское) 12 апреля 2023 г., при осуществлении федерального государственного контроля на причале Судоремонтного завода участка № 1 порта Крым, расположенном по адресу: <адрес> должностными лицами Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по РК был проведен осмотр маломерного промыслового судна «Касатка 720».

В ходе осмотра судна установлено: маломерного промыслового судна « Касатка 720», флаг Россия, порт регистрации Керчь, бортовый номер «Ч-13-0303», судовладелец, собственник судна и пользователь водными биоресурсами индивидуальный предприниматель Мирошниченко Т.А., маломерного промыслового судна « Касатка 720» находятся под управлением капитана судна гражданина РФ Щербакова Олега Александровича.

В ходе проверки порядка соблюдения капитаном маломерного промыслового судна « Касатка 720» Щербакова О.А. требований абзаца 5 п. 13.3 правил рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 г. № 1 правил рыболовства был выявлен факт нахождения на борту судна, находящегося в районе( месте) добычи ( вылова), водных биоресурсов, не учтенных в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах, а именно рыбы-сырца камбалы-калкан в количестве 3 экз. общим весом 8 килограмм 600 грамм, а также икры камбалы-калкан в ястыках общим весом 4 килограмма 400 грамм, хранившейся в рулевой рубке судна разложенной в два черных полиэтиленовых пакета.

Согласно разрешения на добычу ( вылов) водных биоресурсов № 612023011216, выданного 20.12.2022 г. разрешение заместилем руководителя Азово- Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ АЧТУ ФАР РФ Соколом И.Г. пользователю ИП Мирошниченко Т.А. посредством маломерного промыслового судна « Касатка720» под руководством капитана судна Щербакова О.А. для осуществления промышленного рыболовства в акватории исключительной экономической зоны Черного моря РФ установлена квота добычи( вылова) камбалы-калкан, скатов.

Сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов маломерного промыслового судна « Касатка 720» подтверждаются записями, сделанными капитаном судна « Касатка 720» Щербаковым О.А. в рыболовном журнале № 61-05-0395/2023, выданном 03 марта 2023 г. главным специалистом – экспертом Морского отдела АЧТУ ФАР РФ Лебедь Д.А.

Согласно абз. 5 п. 13.3 Правил Рыболовства, при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается при осуществлении рыболовства с использованием судов иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных ( рыбопромысловых) участках, находящихся в районах( местах) добычи( вылова), а при осуществлении рыболовства без использования судов иметь в местах выгрузки и учета улова на берег, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы( в том числе их фрагменты(части)) и ( или) продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо- сдаточных документах.

    В соответствии с частью 4 статьи 43.1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 г. №    166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных

биоресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно статье 52 Закона о рыболовстве, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 40 ФЗ РФ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ « О животном мире», пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно статьи 55 Закона о животном мире, лица, виновные в нарушении законодательства РФ в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу пунктов 37 и 38 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 июля 2020 г. № 421, капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, а также осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, а также отвечает за выполнение указаний, относящихся к деятельности судна и передаваемых только капитану.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 44 Устава, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Следует, что Щербаков О.А. как капитан маломерного промыслового судна «Касатка 720» обладает организационно распорядительным административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности маломерного промыслового судна «Касатка 720» и его экипажа, а значит, является должностным лицом.

В судебное заседание Щербаков О.А. не явился, о времени, месте, дате слушания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по РК Рогозин Г.С. составивший протокол об административном правонарушении, поддержал протокол.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по РК Рогозина Г.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, -(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 120-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

    В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

    Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

    Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с

    использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

           Как следует из материалов дела, в соответствии с заключением эксперта вес водных биологических ресурсов, из которых была получена искра камбалы- калкан в ястыках составляет 30 килограмм 769 грамм.

    Информация о средней стоимости одного килограмма сырца камбалы- калкан по состоянию на 12 апреля 2023 г., явившейся предметом административного правонарушения, предоставлена индивидуальными предпринимателями, а также директором ООО « Керченская рыбопромышленная компания» непосредственно осуществляющими промышленное рыболовство в Азово- Черноморском рыбохозяйсвенном бассейне. Таким образом, средняя стоимость одного килограмма сырца камбалы –калкан, явившейся предметом административного правонарушения составляла 500 рублей.

    Полутократная стоимость сырца камбалы-калкан, явившейся предметом административного правонарушения, по состоянию на 12 апреля 2023 г. составила 29, 526 рублей 75 копеек.

    Фактические обстоятельства дела и виновность Щербакова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2023 г. (л.д. 1-7), протоколом об изъятии вещей и документов(л.д. 9-11), актом приема-передачи изъятых вещей(л.д. 13,16), CD-R диском(л.д. 14), фототаблицей(л.д. 15), складской квитанцией № 9930/107-23(л.д. 17), актом осмотра судна № 264(л.д. 19), актом № 176098/47 контроля выгрузки уловов водных биологических ресурсов(л.д. 20), разрешением на добычу( вылов) водных биологических ресурсов(л.д.21), рыболовным журналом(л.д. 22-26), квитанцией № 4 от 12.04.2023 г. (л.д.27), актом проверки ТСК № 2023/011(л.д. 28), судовой роль(л.д.29), техническим паспортом № 1(л.д. 30), локальным актом № 3/2 (л.д. 31), судовым билетом(л.д. 32), определением о возбуждении дела(л.д. 33-37), определением о назначении ихтиологической экспертизы(л.д. 38-71), заключением эксперта по результатам проведения ихтиологической экспертизы согласно которой представленные на экспертизу водные биологические ресурсы относятся к рыбам: калкан( азовский, черноморский, черноморский ромб)-Psetta maeotica, представленные водные биологические ресурсы в виде камбалы-калкан в количестве 3( трех) экземпляров, общий вес составил 8 кг. 600 гр. Вес водных биологических ресурсов, из которых была получена икра камбалы- калкан составляет 30 кг. 769 гр, ущерб не нанесен.(л.д. 42-44), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела(л.д. 46-49,62-65,71-74), ответом директора ООО «Керченская рыбопромышленная компания»(л.д. 50), выпиской из ЕГРЮЛ(л.д. 51-61), ответом ИП Черниковым М.В.(л.д. 66), выпиской из ЕГРЮЛ(л.д. 67-70), ответом ИП Калиниченко Р.И.(л.д. 75), выпиской из ЕГРЮЛ(л.д. 76-80), показаниями свидетеля по делу Ураскин Д.А.(л.д. 81-82), определением о передаче дела для рассмотрения(л.д. 84-86).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Щербакова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Оснований для освобождения Щербакова О.А. от административной ответственности не имеется.

В силу положений частей 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельство отягчающее административную ответственность установлено привлечение Щербакова О.А. к административной ответственности по однородному административному правонарушению по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ от 09.05.2023 г.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Щербаковым О.А. административного правонарушения, личность виновного, полагаю необходимым для достижения целей административного наказания назначить административное наказание в пределах санкции предусмотренной санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации судна.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, частью 2 статьи 8.37, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Щербакова Олега Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 29 526 рублей 75 копеек( двадцать девять тысяч пятьсот двадцать шесть рублей семьдесят пять копеек), без конфискации судна.

Уничтожить, изъятые : рыба- сырец камбала-калкан 3 единицы по 8,6 килограмм, икра камбалы-калкан в ястыках 4,4 килограмма, согласно акта приема передачи вещей на хранение от 12.04.2023 года, находящиеся в ООО « Керченская рыбопромышленная компания», директор Резниченко М.С.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Республике Крым (ПУ ФСБ России по Республике Крым л/с 04751Y00790), расчетный счет 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500, наименование банка – Отделение Республика Крым банка России/ УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК – 013510002, ИНН – 9102002290, КПП – 910201001, ОКТМО – 35701000, КБК – 189 116 01181 01 9000 140, назначение платежа – административный штраф по делу № 9930/107-23

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    (подпись)                        Григорьевская И.В.

Копия верна: судья-