Решение по делу № 2а-265/2020 от 13.12.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2020 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре судебного заседания Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Бесчатнова Д.В. к Призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов Самарской области, Призывной комиссии по Самарской области об отмене решения о призыве на военную службу,

установил:

    Р‘есчастнов Р”.Р’. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Советского Рё Железнодорожного районов Самарской области, Призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области РѕР± отмене решения Рѕ призыве РЅР° военную службу, ссылаясь РЅР° то, что решением призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Советского Рё Железнодорожного районов Рі. Самары РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РѕРЅ был призван РЅР° военную службу, однако считает, что его заболевание ограничивает категорию годности РґРѕ показателя «В» - ограниченно годен Рє военной службе, Рё РІ отношении него должно быть вынесено решение РѕР± освобождении РѕС‚ призыва РЅР° военную службу Рё зачисление РІ запас.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Самары, призывной комиссии Самарской области о призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

     Р’ судебном заседании представитель административных ответчиков просила отказать РІ удовлетворении заявленных требований, ссылаясь РЅР° основания, изложенные РІ письменном отзыве, РёР· которого следует, что административный истец был призван РЅР° военную службу, решение Рѕ призыве состоялось ДД.РњРњ.ГГГГ. Призывник обжаловал данное решение РІ призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Самарской области, требуя провести РІ отношении него контрольное медицинское обследование врачами-специалистами Самарской области. Призывник прошел контрольное медицинское обследование, Рё призывная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ Самарской области утвердила решение призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Советского района Рі. Самары, то есть согласилась Рё утвердила диагноз, РїРѕ которому призывнику была установлена категория годности «Б». Призывник, РЅРµ согласившись СЃ выводами РґРІСѓС… компетентных РєРѕРјРёСЃСЃРёР№, подал РёСЃРє РІ СЃСѓРґ. Призывником было пройдено полное обследование, РѕРЅ сам представил медицинские документы Рѕ состоянии своего Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ для приобщения РІ личное дело, то есть, если Сѓ него были какие-либо жалобы, то ему выдавали направления, РѕРЅ РїСЂРѕС…РѕРґРёР» обследования Рё после этого, приобщал медицинские документы.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 данного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).

Согласно 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

На основании п. 20 названного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г. Самара истец был призван на военную службу, в результате чего ему была выдана повестка на отправку в вооруженные силы РФ.

Не согласившись с решением призывной комиссии, истец подал жалобу в Призывную комиссию Самарской области. В ходе рассмотрения жалобы Бесчастнов Д.В. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ.

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

В личном деле Бесчастнова Д.В. имеется медицинская документация, подтверждающая наличие у истца заболеваний: «Сколиоз II cт.», «Полая стопа».

В рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в отдел военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Самары для прохождения медицинского освидетельствования. Врачам, входящим в состав медицинской комиссии, истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, в связи с чем был направлен на дополнительное освидетельствование в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6». По результатам пройденного обследования был постановлен следующий диагноз: «Фиксированный сколиоз ГОП II степени, эквинус стоп, артроз таранно- ладьевидных суставов обеих стоп».

В ходе контрольно-медицинского освидетельствовании врачи- специалисты, входящие в состав призывной комиссии субъекта, ознакомились с медицинской документацией истца, провели первичный осмотр, по результатам которого сообщили истцу о том, что не согласны с заключением районного военкомата и вынесли итоговую категорию годности «Б3» по «Сколиозу», что касается заболевания «Полая стопа», то в направлении на дополнительное освидетельствование с целью подтвердить, либо исключить данное заболевание, было отказано.

При проведении медицинского освидетельствования Бесчастнова Д.В. врачами-специалистами медицинской комиссии были учтены жалобы на состояние здоровья, изучены и проанализированы представленные призывником результаты медицинских исследований в медицинских учреждениях г. Самары.

Подтверждение того, что Бесчастнов Д.В. непосредственно на заседании призывной комиссии заявлял претензии по поводу установленной категории годности не представлено.

Решением призывной комиссии Советского внутригородского района г. о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Бесчастнов Д.В. призван на военную службу.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

В соответствии со ст. 29 названного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий с одновременным принятием одного из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Кроме того, исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Однако, доказательства обращения Бесчастного Д.В. с заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы суду также не представлены.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 20.05.2014) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» п.13 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465).

Согласно п.17 вышеуказанного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

Призыв, в рамках мероприятий которого было вынесено оспариваемое заявителем заключение военно-врачебной комиссии и решение призывной комиссии Советского и Железнодорожного района, на момент вынесения судом решения фактически закончен, набор призывников в настоящее время не ведется, как пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании.

При проведении в отношении заявителя мероприятий по новому призыву заявитель вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято предусмотренное ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение, которое заявитель не лишен возможности оспаривать в случае несогласия.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска Бесчастнова Д.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Бесчастнова Д.В. к Призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов Самарской области, Призывной комиссии по Самарской области об отмене решения о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

РЎСѓРґСЊСЏ