Решение по делу № 8Г-8503/2021 [88-8564/2021] от 14.04.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                 № 88-8564/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                   25 мая 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Богдевич Н.В.,

судей Гусева Д.А., Леонтьевой Т.В.,

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трифоновой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело             № 2-1379/2020 (УИД 55RS0007-01-2020-001547-81) по иску Козловой Натальи Геннадьевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

по кассационной жалобе Козловой Натальи Геннадьевны на решение Центрального районного суда г. Омска Омской области от 21 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В., заключение прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трифоновой М.К. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Козлова Наталья Геннадьевна (далее – Козлова Н.Г., истец) обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Омской области», ответчик) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование своих требований указывала на то, что сын Козловой Н.Г. - К., № года рождения, ДД.ММ.ГГГГ погиб во время прохождения военной службы в Войсковой части 34670 г. Валуйки Белгородской области.

Козлова Н.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта «в» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку не работает и осуществляет уход за братом К., не достигшим 14-летнего возраста.

В назначении пенсии Козловой Н.Г. отказано, с чем истец не согласна.

Козлова Н.Г. просила суд признать отказ ответчика от 15 марта 2020 г. № 615 в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца незаконным; обязать назначить ей пенсию по случаю потери кормильца и произвести ее выплату с момента обращения.

Определением Центрального районного суда г. Омска Омской области к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном автономном округе г. Омска; Козлова Валентина Олеговна.

Решением Центрального районного суда г. Омска Омской области от 21 октября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Козловой Н.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 февраля 2021 г. решение Центрального районного суда г. Омска Омской области от 21 октября 2020 г. оставлено без изменения.

                                        В кассационной жалобе Козлова Н.Г. просит об отмене судебных актов как незаконных.

    Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ - по контракту в войсковой части 36470 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ К. умер.

В соответствии с приказом командира войсковой части 34670 от 22 октября 2018 г. № 198 и приказом командира 3 мотострелковой дивизии от 22 октября 2018 г. № 89 гвардии рядовой по контракту К. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Истец Козлова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> К.

Козлова Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ не работает (с последнего места уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - по инициативе работника), на иждивении имеет несовершеннолетнего сына К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак с отцом которого - К. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Козлова Н.Г. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Омской области» с заявлением, в котором, в числе прочего, просила назначить ей пенсию по случаю потери кормильца К., полагая, что имеет право на установление таковой, поскольку не работает и занята уходом за несовершеннолетним сыном К., приходящимся братом погибшего военнослужащего.

В ответе от 12 марта 2019 г. ФКУ «Военный комиссариат Омской области» Козловой Н.Г. разъяснено, что право на пенсию по случаю потери кормильца в настоящее время у нее не имеется, поскольку она не может быть признана нетрудоспособной - не достигла возраста 55 лет, а осуществление ухода за братом погибшего военнослужащего – К., не достигшим 14-летего возраста, дает право на пенсию при условии, что он сам обладает правом на назначение пенсии по случаю потери кормильца, то есть не имеет трудоспособных родителей.

Впоследствии заключением военно-врачебной комиссии отдела филиала № 3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от 12 ноября 2019 г. № 44 увечье рядового К., приведшее к смерти, признано военной травмой.

После чего 3 марта 2020 г. Козлова Н.Г. вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в Военный комиссариат Москаленского и Марьяновского района Омской области (по своему месту жительства), которым 16 марта 2020 г. дан ответ о наличии у нее права на назначение указанной пенсии в силу статьи 30 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) на льготных условиях, как матери погибшего военнослужащего вследствие военной травмы - по достижении возраста 50 лет независимо от того, находилась ли она на иждивении умершего военнослужащего.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что в пункте «в» части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 поименованы лица, которые по общим правилам могут не иметь право на пенсию по случаю потери кормильца, поскольку являются трудоспособными, но они утратили возможность осуществлять трудовую деятельность и, соответственно, лишены дохода, так как осуществляют уход за малолетними детьми, братьями, сестрами или внуками умершего военнослужащего, который являлся для последних кормильцем. Козлова Н.Г. имела бы право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по правилам пункта «в» части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, если бы малолетний брат К. - К. имел право на назначение этой пенсии, но он, имея трудоспособного отца К., № года рождения, таким правом не обладает, в связи с чем, пришел к выводу о законности отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца по пункту «в» части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В силу положений статьи 29 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не далее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами. Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с подпунктами 1-2 пункта 3 статьи 8 указанного Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ 1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает.

Таким образом, из смысла положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" следует, что указанными нормами предусмотрена возможность признания нетрудоспособными членами семьи не только детей умершего кормильца, но и его братьев, сестер и внуков, но не имеющих трудоспособных родителей.

Такое правовое регулирование учитывает положения пункта 1 статьи 80 и пункта 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым именно родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

При таких обстоятельствах, руководствуясь изложенными нормами права, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что малолетний брат К. - К. имеет трудоспособного отца К., № года рождения, в связи с чем, К. не являлся кормильцем по отношению к малолетнему брату, а потому у Козловой Н.Г. не возникло право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по правилам пункта «в» части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска Омской области от 21 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Козловой Натальи Геннадьевны - без удовлетворения.

Председательствующий                             Н.В. Богдевич

Судьи                                                                                     Д.А. Гусев

                                                                                               Т.В. Леонтьева