Решение по делу № 2-252/2016 от 26.04.2016

                                                Гражданское дело № 2-252/2016

                                       Р Е Ш Е Н И Е

              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Сарафанниковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2016 года в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений «Горбуновское», «Георгиевское», «Явленское» об устранении нарушений требований противопожарного законодательства,

                                         УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности сельских поселений «Горбуновское», «Георгиевское», «Явленское» Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, в ходе которых установлено, что состояние пожарной безопасности на территории указанных сельских поселений не отвечает установленным требованиям, так как администрациями сельских поселений не осуществлено приобретение и оборудование в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения в границах населенных пунктов поселений, указанные сельские поселения не оборудованы звуковыми сигнализациями.

Из п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.

В соответствии со ст. 3 Закона № 69-ФЗ одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является осуществление мер пожарной безопасности.

Статьей 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено, в том числе:

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

В соответствии со ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ № 123-Ф3) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 43 ФЗ № 123-Ф3 первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: переносные и передвижные огнетушители; пожарные краны и средства обеспечения их использования; пожарный инвентарь; покрывала для изоляции очага возгорания.

В соответствии с ч.1 ст. 63 ФЗ № 123-Ф3 первичные меры пожарной безопасности включают в себя - реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР).

Согласно п. 16 ППР на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В нарушение вышеуказанных норм администрациями сельских поселений «Явленское», «Горбуновское», «Георгиевское» не приобретены и не оборудованы: переносные и передвижные огнетушители, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала, не оборудована звуковая сигнализация в поселениях, в поселениях «Георгиевское» и «Явленское» не обеспечен запас бензина.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли    за    собой     человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Непринятие мер по приобретению и оборудованию первичными средствами пожаротушения администрациями сельских поселений «Горбуновское», «Георгиевское» «Явленское», связанное с неустранением нарушений требований пожарной безопасности в условиях подготовки к пожароопасному периоду в 2016 году, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в частности, жителей сел Горбуновка, Георгиевка, Явленка, а также лиц, проживающих или пребывающих на территории Нерчинско-Заводского района, круг которых определить не представляется возможным.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права как принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор Нерчинско-Заводского района просит обязать администрации сельских поселений «Горбуновское», «Георгиевское» «Явленское» Нерчинско-Заводского района Забайкальского края по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей; приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве 2 штук, оборудовать звуковую сигнализацию для оповещения населения в указанных поселениях, администрации сельского поселения «Георгиевское» обеспечить запас бензина 40 литров, администрации сельского поселения «Явленское» обеспечить запас бензина 30 литров.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Норбоев Б.Д. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Горбуновское», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и.о. главы администрации сельского поселения «Горбуновское» Фартусова Л.М., действующая на основании прав по должности, предоставила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия, в котором указала о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Георгиевское» Вологин И.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, действуя на основании прав по должности, предоставил суду заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, в котором указал о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Явленское» Кислицина Ю.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, действуя на основании прав по должности, предоставила суду заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия, в котором указала о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав процессуального истца заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Норбоева Б.Д., исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив доказательства в совокупности, суд полагает возможным принять признание заявленных прокурором Нерчинско-Заводского района требований представителями ответчиков администраций сельских поселений «Горбуновское», «Георгиевское» «Явленское», поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представителями ответчиков администраций сельских поселений «Горбуновское», «Георгиевское», «Явленское» исковые требования признаны, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание заявленных требований и считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                            РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрации сельских поселений «Горбуновское», «Георгиевское», «Явленское» Нерчинско-Заводского района Забайкальского края по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно в каждом сельском поселении: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей; приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве 2 штук, оборудовать звуковую сигнализацию для оповещения населения; обязать администрацию сельского поселения «Георгиевское» Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обеспечить запас бензина в количестве 40 литров; обязать администрацию сельского поселения «Явленское» Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обеспечить запас бензина в количестве 30 литров.

          Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий                                  С.А. Скубьева

        Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда                  С.А. Скубьева