Решение по делу № 2-2690/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-2690/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2016 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Похилько О.С., общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств,

установил:

Похилько О.С. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ о взыскании денежных средств по сертификату. В обоснование указала, что ранее проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом находился в зоне подтопления, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году. Согласно заключения межведомственной комиссии от 13.12.2013, принадлежащее ей жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания граждан. В связи с чем, она была включена в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на территории ЕАО в 2013 году. На ее имя выдан сертификат № от 12.01.2015 на сумму 990 000 руб. о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения. 28.01.2015 между ней и ООО «Стройэлитцентр» заключен договор купли-продажи квартиры, по которому она приобрела в собственность <адрес>, за 990000 руб. 02.02.2015 она получила свидетельство о праве собственности на квартиру. Согласно Порядка, утверждённого постановлением Правительства ЕАО от 21.10.2013г. № 539-пп, она обратилась с заявлением и необходимыми документами в ОГКУ «МФЦ в ЕАО» для перечисления денежных средств по сертификату на имя продавца по договору купли-продажи от 28.01.2015. 12.07.2016 ОГКУ «МФЦ в ЕАО» ей был дан ответ, что выплата денежных средств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354 производится только тем гражданам, судебные решения которых о признании их пострадавшими вступили в законную силу с 30.09.2014 по 15.06.2015, в связи с чем, выплата денежных средств не может быть произведена. Просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств из федерального бюджета денежные средства в размере 990000 руб. по сертификату № от 12.01.2015 о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, выданного Похилько О.С. в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 28.01.2015 путем перечисления на расчетный счет продавца ООО «Стройэлитцентр» №, открытого в Хабаровском филиале АКБ «Банк Китая (Элос).

Определением судьи от 15.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Правительство ЕАО. Одновременно изменен процессуальный статус третьего лица ООО «Стройэлитцентр» на соистца и приняты к производству требования о взыскании с ответчика денежных средств размере 990000 руб.

Похилько О.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца Кутько Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, суду пояснила, что денежные средства по договору до настоящего времени не выплачены.

Представитель ООО «Стройэлитцентр» в судебное заседание не явился, о дате времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без их участия, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ Цепляева Ю.В. не признала заявленные требования в полном объеме. Указала, что в 2015-2016 годах денежные средства выплачивались гражданам. Истцу был выдан сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения. Сертификат выдается ОГКУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что продавцу жилого помещения будет перечислена сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты. Следовательно, выдав сертификат, ОГКУ «МФЦ» стал гарантом перечисления денежных средств конкретному получателю выплат. Полагает, что в результате неправомерных действий ОГКУ «МФЦ» было нарушено право истца, как добросовестного приобретателя.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Управления архитектуры и градостроительства Правительства ЕАО, ОГКУ «МФЦ» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства ЕАО, КСЗН Правительства ЕАО Александрова Н.В. полагала исковые требования законными. Пояснила, что денежные средства пострадавшим от наводнения выдаются на основании Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354, которое существенно ограничивает круг получателей денежных средств. Истец не попал под действие данного Постановления, поэтому единственный способ получения денежных средств – на основании судебного решения.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 часов 07.08.2013 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО.

В целях оказания помощи пострадавшему населению, в связи с крупномасштабным наводнением на отдельных территориях, в том числе Еврейской автономной области, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в таких субъектах Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» постановлено считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях указанных субъектов Российской Федерации, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Правительству Российской Федерации до 30.09.2013 предписано принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств (пункт 2 Указа).

Принятым во исполнение поименованного Указа Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г.», пунктом 6 которых предусмотрено, что трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, а также установлено, что меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.

Как указано в пункте 5 вышеуказанных Правил, предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий: наличие правового акта субъекта, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на софинансирование исполнения которого предоставляются трансферты; наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья.

Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (часть 1 статьи 1) установлено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013. Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения (ч. 2 ст. 1).

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения либо предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных п. 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчет выплаты. Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения.

Судом установлено, что 12.01.2015 Похилько О.С. выдан сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м в размере 990 000 руб.

28.01.2015 между Похилько О.С. (покупатель) и ООО «Стройэлитцентр» (продавец) заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пункту 4 договора стоимость квартиры составила 990 000 руб. Указанная сумма будет выплачена покупателем по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств от 12.01.2015 №. Перечисление денежных средств по сертификату осуществляется ОГКУ «МФЦ» на расчетный счет продавца ООО «Стройэлитцентр» №, открытый в Хабаровском филиале АКБ «Банк Китая (Элос)», в течение 17 рабочих дней с момента предоставления покупателем настоящего договора, прошедшего государственную регистрацию.

Доказательств перечисления денежных средств продавцу вышеуказанного жилого помещения в судебное заседание не представлено.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории ЕАО в 2013 году произошла чрезвычайная ситуация межрегионального характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для реализации на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г.

Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей и Еврейской автономной области в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений, вступивших в законную силу с 30 сентября 2014 по 15 июня 2015. (п. 1).

Трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на исполнение судебных решений, предусматривающих оказание мер поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членам их семей, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшим в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации (п. 2).

Учитывая, что в названном Постановлении четко обозначен временной промежуток, в течение которого должен был быть принят судебный акт о взыскании в пользу пострадавших денежных средств, он не распространяется на истца по настоящему спору.

Вместе с тем отсутствие финансирования и заключенного между главным распорядителем и правительством ЕАО соглашения о предоставлении трансфертов в 2016 году не может являться основанием для лишения Похилько О.С. мер государственной поддержки.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, учитывая положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу положений Порядка предоставления государственной поддержки выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения, то суд, удовлетворяя заявленные требования, полагает необходимым обязать ответчика перечислить денежные средства в соответствии с заключенным между ООО «Стройэлитцентр» и Похилько О.С. договором купли-продажи квартиры от 28.01.2015, на расчетный счет ООО «Стройэлитцентр».

При этом, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку заявленные исковые требования не относятся к перечисленным в ст. 211 ГПК РФ категориям, по которым предусмотрено обязательное немедленное исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Наличие особых обстоятельств из дела не усматривается, доказательств невозможности исполнения решения суда не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Похилько О.С., общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» денежные средства в размере 990 000 рублей по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 12 января 2015 года №, выданному Похилько О.С., в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 28 января 2015 года путем перечисления на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» №, открытый в Дальневосточном банке АКБ «БЭНК ОТ ЧАЙНА» (АО).

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова