Решение по делу № 12-173/2016 от 20.09.2016

дело №12-173/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2016 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькин В.А.

при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.

с участием представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Свиридовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», переданное в Буденновский городской суд по подсудности из Ленинского районного суда г. Ставрополя, по заявлению (жалобе) и.о. генерального директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Балабекова А.М. на постановления № о назначении административного наказания от 15.07.2016г., а также предписание № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 06.07.2016 и представление № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 15.07.2016,

УСТАНОВИЛ:

И.о. генерального директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Балабекова А.М. обратился в суд с заявлением (также названным жалобой) в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.7 КоАП РФ, в котором просил о признании незаконными и отмене предписания № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 06.07.2016, представления № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 15.07.2016 и постановления № о назначении административного наказания от 15.07.2016 предписания № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 06.07.2016, представления № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 15.07.2016 и постановления № о назначении административного наказания от 15.07.2016г.. вынесенных государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Николаевой Н.И.

Таким образом, к производству суда была принята жалоба, поданная по делу об административном правонарушении на постановление, вынесенное должностным лицом, в которой одновременно содержатся требования об обжаловании самого постановления, а также иного решения должностного лица (предписания), которое было принято вне рамок дела об административном правонарушении. л.д. 1

В судебном заседании представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Свиридова А.П. пояснила, что не поддерживает заявление об оспаривании предписания № от 06.07.2016г.

Суд, выслушав представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», приходит к следующему.

В заявлении (жалобе) и.о. генерального директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Балабекова А.М. совмещены требования, которые подлежат рассмотрению по делу об административном правонарушении и требования, которые не могут быть рассмотрены в рамках дела об административном правонарушении.

Как указано выше в заявлении (жалобе) оспаривается предписание государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Николаевой Н.И. № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 06.07.2016г., выданное ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по результатам проверки на основании акта проверки от 06.07.2016г., которое не является процессуальным документом, вынесенным в порядке производства по делу об административном правонарушении, и, которое не может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Предписание является документом, который, согласно ч. 1 ст. 66 ФЗ РФ №7 от 10.01.20002г., должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исходя из чего, заявление ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (совмещенное с жалобой по делу об административном правонарушении), с требованием о признании незаконным предписания №, выданного 06.07.2016г. государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Николаевой Н.И., не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, поскольку подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, в порядке установленной главой 30 КоАП РФ могут быть обжалованы постановления, вынесенные по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В глава 30 КоАП РФ не урегулирован вопрос о действиях судьи в случае, если к производству суда была принята жалоба, поданная по делу об административном правонарушении на постановление, вынесенное должностным лицом, в которой одновременно содержатся требования об обжаловании самого постановления, а также иного решения должностного лица, которое было принято вне рамок дела об административном правонарушении, и, которое подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 30.4. КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

С учетом того, что судом установлены обстоятельства, которые исключают производство по делу в части, суд полагает необходимым прекратить производство по заявлению ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в части, касающейся заявления требования об оспаривании предписания государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Николаевой Н.И. № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 06.07.2016г., выданное в адрес ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по результатам проверки на основании акта проверки от 06.07.2016г., в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в рамках дела об административном правонарушении, в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, поскольку подлежит рассмотрению и разрешению ином судебном порядке.

Руководствуясь ст. 30.1, п. 1 ст. 30.4 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по заявлению и.о. генерального директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Балабекова А.М. в части, касающейся заявления с требованием о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Николаевой Н.И. № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 06.07.2016г., выданное в адрес ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по результатам проверки на основании акта проверки от 06.07.2016г., в связи с тем, что заявление в этой части не подлежит рассмотрению и разрешению в рамках дела об административном правонарушении, в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, поскольку подлежит рассмотрению и разрешению ином судебном порядке.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения через Буденновский городской суд.

Судья Пронькин В.А.