Решение по делу № 2а-3243/2019 от 22.02.2019

Дело №а-3243\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года.

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Брижевской И.П.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>; 3-е лицо Межведомственная комиссия (МВК) по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 иск поддержал. В обоснование требований указал, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Грибаново,, на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о выкупе смежного участка площадью 1174 кв.м. в порядке перераспределения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила решение Администрации городского округа Красногорск МО в котором ответчик указал, что проект Постановления по ее заявлению был согласован Межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений <адрес> при условии предоставления документов, подтверждающих, что объекты капитального строительства, расположенные на заявленных к перераспределению землях не находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

    Указал, что на испрашиваемом земельном участке имеются строения, принадлежащие ФИО1, о чем последней были представлены документы административному ответчику.

    Однако, допустив незаконное бездействие, административный ответчик до настоящего времени не принял по заявлению ФИО1 ни одного решения, которое надлежало ему принять в соответствии с п. 8 ст. 29.29 ЗК РФ.

    Просит признать данное бездействие незаконным, возложить на административного ответчика обязанность принять по заявлению ФИО1 постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель, направить это постановление с приложением утвержденной схемы ФИО1, направить ей согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

    Представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом – судебными извещениями. В предыдущем судебном заседании представителем административного ответчика был представлен отзыв.

    Представитель 3-его лица Межведомственной комиссии (МВК) по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом – судебными извещениями.

    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и 3-его лица.

    Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые определены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

В частности, законодателем в статье 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и при отсутствии утвержденного проекта межевания территории в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган, представляют схему расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (пункты 1 и 3 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).

    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>», органы местного самоуправления муниципальных районов надеются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно п. 8. Ст. 39.29 ЗК РФ В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

    Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Грибаново,, на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о выкупе смежного участка площадью 1174 кв.м. в порядке перераспределения.

    В своем решении, принятом по указанному заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик указал на то, что администрацией был направлен проект постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, д. Грибаново, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес>. На заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный проект постановления был согласован при условии предоставления документов, подтверждающих, что объекты капитального строительства, расположенные на заявленных к перераспределению землях не находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц. (л.д. 19-20).

    Из буквального толкования содержания решения следует, что административный ответчик констатировал тот факт, что проект постановления об утверждении схемы расположения испрашиваемого ФИО1 земельного участка был согласован Межведомственная комиссией Министерства имущественных отношений МО при определенных условиях.

    Однако какого-либо решения, установленного к принятию в таких случаях п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченным лицом, Администрацией городского округа Красногорск Мо по заявлению ФИО1 принято не было.

    При таких обстоятельствах, суд считает бездействие, выразившееся в не принятии административным ответчиком установленного законом и в установленный срок решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в связи с чем, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № М№18067584 и принять по нему решение в соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

    Поскольку, как было установлено судом, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком фактически не рассмотрено, решения по нему в установленном законом порядке не принималось, то требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности принять по заявлению ФИО1 постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель, направить это постановление с приложением утвержденной схемы ФИО1, направить ей согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р е ш и л:

    Административной иск ФИО1 удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> выразившееся в непринятии в установленные законом порядке и сроки решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № М№18067584 о перераспределении земельного участка.

    Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № М№18067584 и принять решение в соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Красногорского

Городского суда

<адрес>                                   И.П.Брижевская

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красногорского

Городского суда

<адрес>                                   И.П.Брижевская