Решение по делу № 2-1204/2017 от 30.03.2017

Гр.дело № 2-1204/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Гетмановой А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баторова ФИО11 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании решения о назначении пенсии незаконны, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости и обязании назначить пенсию

У с т а н о в и л:

В суд обратился истец с названным иском, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно по достижении 55 лет, однако решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано. Причиной отказа послужило недостаточность стажа работы в условиях работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – при требуемой продолжительности 20 лет, у него имеется 16 лет 11 месяцев 11 дней. Просит суд признать решение ответчика об отказе ему в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды - июль 1975 года, июнь-июль, ноябрь 1976 года, июль-август 1977 года и с 10.09.1979 года по 31.12.1979 года и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о её назначении.

В судебном заседании истец Баторов Э.С. на требованиях настаивал, уточнив их, при этом суду пояснил, что в спорные периоды времени он проживал на территории Баргузинского района, относящегося в районам Крайнего Севера и имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Невключение спорных периодов в стаж, лишает его возможности получать пенсию досрочно. Так, по имеющимся архивным сведениям - в июле 1975 года, будучи школьником, он работал в колхозе «...» (по месту своего проживания), однако по непонятным причинам, он был записан в состав семьи его дяди, который являлся членом указанного колхоза. В 1976 году (июнь, июль и ноябрь) он также работал в колхозе и указан как член семьи колхозника – его брата. В июле и августе 1977 года он значится как учащийся имеющий трудодни. Считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж работы в условиях местности, приравненной к Крайнему Северу. Также просил суд включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в том же колхозе с декабря 1997 года по сентябрь 2001 года, т.к. в указанное время он постоянно работал в том же колхозе, в связи с тяжелыми материальными трудностями в колхозе с ним рассчитывались продуктами, скотом и т.д..

Представитель ответчика по доверенности Отхонов Б.Ю. исковые требования истца не признал и суду пояснил, что необходимых и достаточных доказательств тому, что у истца имеется стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионному органу представлено не было. считает отказ в назначении пенсии законным, просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 названного Федерального закона - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В пункте 2 ст. 32 названного ФЗ указано. что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от.10.11.1967 года № 1029, Барузинский район Бурятской АССР (в настоящее время Республика Бурятия), отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец Баторов Э.С., родился ДД.ММ.ГГГГ в ... Баргузинского района Республики Бурятия.

30 ноября 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по основаниям – пп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении пенсии с указанием на то что при требуемой для назначении досрочно пенсии по указанному основанию страховом стаже в 20 лет, у заявителя имеется лишь 16 лет 11 месяцев 11 дней. При этом указано, что периоды работы истца: июль 1975 года, июнь-июль, ноябрь 1976 года, июль-август 1977 года и с 10.09.1979 года по 31.12.1979 года, а также с 11.12.1997 – 14.12.1998 года, 01.01.1999 –14.12.1999 года, 01.01.2000 -30.09.2000 года, 01.01.2001 года по 30.09.2001 года не включены в специальный стаж работы, т.к. в указанные периоды не было выхода на работу, потому указанные периоды из подсчета исключены. Также указано, что согласно сведениям архивных справок и акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года № ... по документам архивного фонда, в лицевых счетах колхоза «... начисления зарплаты Боторова за указанные периоды отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 01 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 01 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Из представленных суду Архивных справок, выданных Администрацией Баргузинского района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в лицевых счетах по заработной плате колхоза ...» за 1975 год в составе семьи Баторова ФИО16 значится «Эрдын» (за июль 1975 г. начислена зарплата), за 1976 и 1977 год в составе семьи Баторова ФИО17 значится «Эрдыни» (за июнь, июль и ноябрь 1976 г., а также за июль и август 1977 года начислена зарплата), за 1979 год значится Баторов ФИО19, учащийся (за июль и август начислена зарплата), за 1979 год в составе семьи Баторова ФИО20 значится «Эрдыни» (начислена в 1979 году заработная плата с июля по декабрь)

Как следует из пояснений истца и представленных в дело доказательств, Баторов ФИО21 является родным братом истца, Баторов ФИО22 является дядей истца, при этом из справки администрации СП «...» следует, что у Баторова В.Г. сына Эрдыни не было.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что указанные записи в лицевых счетах колхоза ...» за 1975, 1976, 1977 и 1979 год относятся к истцу Баторову ФИО23

Таким образом, суд приходит к выводу, что пояснения истца о привлечении его к работе в колхозе «...» во время летних каникул и прохождения учебы в школе нашел свое подтверждение, в связи с чем периоды фактически отработанного истцом времени подлежат включению в стаж с учетом требований пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, то есть с 15-го числа соответствующего месяца, так как числа месяцев в справках не указаны. То есть, подлежат включению в стаж периоды с 15 по 30 июля 1975 года, с 15 по 31 июня 1976 года, с 15 по 30 июля 1976 года, с 15 по 30 ноября 1976 года, с 15 по 30 июля 1977 года, с 15 по 31 августа 1977 года, с 15 по 30 июля 1979 года, с 15 по 31 августа 1979 года.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат зачету в страховой стаж истца, поскольку с 1975 по 1976 год истец не достиг 16-ти летнего возраста, поэтому в силу действующего на тот момент трудового законодательства, не мог находится в трудовых отношениях с колхозом, суд признает несостоятельными.

Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), а также пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста.

Между тем установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. При этом суд считает, что при разрешении данного вопроса юридически значимым обстоятельством является факт выполнения работы в колхозе, а не возраст заявителя.

Период работы истца с сентября 1979 года по декабрь 1979 года подлежит включению в стаж по иным основаниям, изложенным ниже, т.к. в указанный период истец уже являлся членом колхоза «...».

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Судом установлено, что ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), периоды работы истца с 11.12.1997 года по 14.12.1998 года 01.01.1998 года по 14.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 30.09.2000 года и с 01.01.2001 года по 30.09.2001 года в колхозе «... При этом представитель ответчика указал, что периоды не включены в специальный стаж в связи с тем, что доказательств начислений заработной платы в лицевых счетах колхоза «...» отсутствует.

Истец настаивал на том, что в указанные периоды он постоянно работал в названном колхозе, выполнял годовой минимум работ (трудового участия) в общественном хозяйстве.

Суду представлена трудовая книжка колхозника Баторова Эрдыни СангадиевичаДД.ММ.ГГГГ. Из трудовой книжки истца следует, что с сентября 1979 года он принят в члены колхоза «... На странице 19-21 трудовой книжке имеются отметки колхоза о трудовом участии члена колхоза в общественном хозяйстве.

Учитывая приведенные нормы права, установленные судом обстоятельства, тот факт, что в трудовой книжке истца с сентябрь по декабрь 1979 года и за 1997-2001 годы указано, что у него, как колхозника, имелись начисления заработной платы в названный период времени, суд считает, что спорные периоды работы истца в колхозе, подлежат включению в стаж работы.

При этом судом не принимаются во внимание ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что согласно Акта № ... документальной проверки сведений о заработной плате от 30 ноября 2016 года в лицевых счетах колхоза имеются сведения о начислении заработной платы только за 4 квартал 2000 и 2001 годов, поскольку как сказано выше годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Также суд учитывает, что из названного Атка следует, что за 4 квартал 200 и 2001 годов у Баторова имеется 111 и 120 трудодней, что значительно превышает количество рабочих дней в квартале, а книги лицевых счетов за 1979 год не сданы.

Требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочно пенсию с момента обращения за ней подлежат удовлетворению, но с учетом того, что 55 летнего возраста он достиг 01.12.2016 года, а обратился в пенсионный орган 30.11.2016 года, т.к. в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия истцу может быть назначена по достижении 55-летнего возраста. При этом суд учитывает, что истцу ответчиком засчитано в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 16 лет 11 месяцев 11 дней и учетом установленного судом специального стажа работы в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на момент обращения у истца имелся необходимый специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно – 20 лет, потому его требования о назначении пенсии являются обоснованными

В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено. Вследствии чего оснований полагать, что на момент принятия оспариваемого решения у ответчика имелись основания для вынесения иного решения, у суда оснований не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 300 руб., уплаченная истцом в качестве государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Баторова ФИО12 удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Баторова ФИО13 в колхозе «... ... района Республики Бурятия 15 по 30 июля 1975 года, с 15 по 31 июня 1976 года, с 15 по 30 июля 1976 года, с 15 по 30 ноября 1976 года, с 15 по 30 июля 1977 года, с 15 по 31 августа 1977 года, с 15 по 30 июля 1979 года, с 15 по 31 августа 1979 года, с 10 сентября 1979 года по 31 декабря 1979 года, с 11.12.1997 года по 14.12.1998 года 01.01.1998 года по 14.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 30.09.2000 года и с 01.01.2001 года по 30.09.2001 года.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ назначить Баторову ФИО14 страховую пенсию по старости с 01 декабря 2016 года

Взыскать с ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ в пользу Баторова ФИО15 судебные расходы в размере 300 руб. (триста руб.)

В остальной части исковых требований Баторову Э.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

...

Судья: И.Ю.Богданова

...

...

...