Решение от 08.02.2022 по делу № 2а-1372/2022 (2а-9552/2021;) от 24.11.2021

2а-1372/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 февраля 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Галюковой М.И.,

при секретаре М.В. Зинченко,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Косолапова Ивана Олеговича к Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии Металлургического района города Челябинска, Военному комиссариату Металлургического района города Челябинска, Гасанову Мураду Шахбановичу, Голикову Дмитрию Викторовичу, Евтеевой Маргарите Петровне, Ковтунову Александру Владимировичу, МАУЗ ГБУЗ № 6, Жидковой Анне Сергеевне, Ишковой Наталье Рауфовне, начальнику отдела подготовки призыва граждан на военную службу Варламову Сергею Александровичу, секретарю призывной комиссии Зорину Александру Евгеньевичу об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Косолапов И.О. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии Металлургического района города Челябинска, Военному комиссариату Металлургического района города Челябинска, Гасанову М.Ш., Голикову Д.В., Евтеевой М.П., Ковтунову А.В., МАУЗ ГБУЗ № 6, Жидковой А.С., Ишковой Н.Р., начальнику отдела подготовки призыва граждан на военную службу Варламову С.А., секретарю призывной комиссии Зорину А.Е. об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование иска указано на то, что истец не согласен с решением врача-специалиста-дерматолога и решением призывной комиссии. Просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании годным истца к военной службе с незначительными отклонениями, признать незаконным решение призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу от 22 ноября 2021 года.

Административный истец в ходе судебного заседания на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области, административный ответчик Голиков Д.В., административный ответчик Ишкова Н.Р. в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики Призывная комиссия Металлургического района города Челябинска, Военный комиссариат Металлургического района города Челябинска, МАУЗ ГБУЗ №6, Гасанов М.Ш., Евтеева М.П., Ковтунов А.В., Ростовцев Д.М., Жидкова А.С., Варламов С.А., Зорин А.Е. при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Поскольку призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные статьей 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закона), призывные комиссии, непосредственно осуществляющие призыв, могут формироваться на определенный срок.

В силу п. 1 ст. 28 названного Закона, при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного, предусмотренного законом решения.

Организация медицинского освидетельствования граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации определяется приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05. 2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в связи призывом на военную службу в силу требований п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» формируются медицинские комиссии в составе терапевта, хирурга, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, а в случае необходимости - врачей других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования такой гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При этом под медицинским освидетельствованием понимаются комплексное изучение и оценка физического развития и состояния здоровья на момент освидетельствования в целях определения годности к военной службе, обучению (службе) по военно-учетной специальности, службе в органах, разрешение других вопросов, которые предусмотрены настоящим приказом, с вынесением письменного заключения. Целью медицинского освидетельствования граждан призывного возраста является определение категории годности к военной службе, а также степень нуждаемости в лечебно-профилактических мероприятиях.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив представленные призывником медицинские документы и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе с соответствующими формулировками в учетной карте призывника и т.д.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение. Конкретное учреждение определяет военно-врачебная комиссия, этот аспект не лишает права гражданина на выбор медицинской организации и не запрещает представлять в подтверждение уровня состояния своего здоровья медицинские документы (заключения независимых экспертов) из любых медицинских учреждений независимо от их формы собственности. После которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе» в обязанности гражданина входит пройти обязательные диагностические исследования.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив представленные призывником медицинские документы и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе с соответствующими формулировками в учетной карте призывника и т.д.

В соответствии с п.8. Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Кроме этого, пунктом 8 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

О своем здоровье гражданин должен заботиться сам, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) регламентирован приложением № к Инструкции (п.39) приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663».

Судом установлено, что ФИО1, является гражданином подлежащим призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля, а также с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», граждане направляются на амбулаторной или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его в военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ Косолапов И.О. был доставлен на первоначальный воинский учет в военный комиссариат (Металлургического района города Челябинск Челябинской области). По результатам медицинского освидетельствования ему была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Г» - то есть временно не годен к военной службе (ст. 13 «г» расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, №565, диагноз: недостаточное питание).

В связи с поступлением Косолапова И.О. в августе 2017 года в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Южно-Уральский государственный колледж» ему предоставлена отсрочка до 30 июня 2021 года в соответствии с п.п. «а» п.2, ст. 24 Закона О воинской обязанности и военной службе (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В июне 2021 года ФИО1 окончил обучение, вследствие чего подлежит призыву в Вооруженные Силу Российской Федерации.

В период призыва «Весна 2021 г.» ФИО1 вызывался в военный комиссариат (<адрес>) повестками на мероприятия связанные с призывом, на медицинское освидетельствование. Был направлен ДД.ММ.ГГГГ в ГКБ № на дополнительное медицинское освидетельствование. Результаты обследования представил вовремя. По результатам медицинского обследования, с учетом медицинского заключения №, ему была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Б-3» - то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 13 «г» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, диагноз «недостаточное питание»). Заключение о категории годности в установленном порядке не оспаривал. С диагнозом согласился. Призывной комиссией <адрес> Челябинского городского округа в отношении ФИО1 в рамках призывной кампании «Весна 2021 г.» решения не принимались.

В период осеннего призыва 2021 года ФИО1 вызывался повестками на мероприятии связанные с призывом, на медицинское освидетельствование, на призывную комиссию – на мероприятия являлся. С учетом результатов анализов и обследования в совокупности с результатами медицинского освидетельствования врачом-терапевтом руководящим работой медицинской комиссии ФИО1 выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.ст. 42 «г», 59 «в2» расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, диагнозы: «Хронический гастрит», «Пролапс митрального клапана 1 ст, с регургитацией 1 ст.). решением призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) гражданин ФИО1 призван в ряды вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по призыву, и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с решением призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа ФИО1 обратился с жалобой в военный комиссариат <адрес>. Жалоба была рассмотрена, ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование (КМО) врачами-специалистами медицинской комиссии <адрес>. Решением призывной комиссии <адрес> утверждено решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Наличие жалоб на состояние здоровья, а также патологий, выявленных специалистами, входящими в состав медицинской комиссии при визуальном осмотре призывников с использованием необходимых медицинских инструментов, изучение медицинских документов (медицинская карта гражданина, результаты медицинских обследований и заключения врачей различных медицинских учреждений, частных клиник и т.д.) в совокупности с полученными результатами анализов, дает основание для направления на дополнительное медицинское обследование. Результаты анализов оценивает врач, руководящий работой медицинской комиссии, который утверждает вынесенные специалистами решения и делает заключение о категории годности, учитывая все требующие в соответствии с законодательством медицинские исследования, результаты анализов, заключения врачей специалистов, подтвержденные врачами-специалистами диагнозы. В случае, если результаты анализов неудовлетворительные, врач руководящий работой медицинской комиссии делает заключение о необходимости проведения дополнительного медицинского обследования. Призывнику дается направлении в медицинское учреждение.

По итогам проведенного осмотра врачами-специалистами медицинской комиссии военного комиссариата (<адрес>), а также врачами-специалистами медицинской комиссии <адрес> при прохождение КМО, необходимость в направлении ФИО1 на дополнительное медицинское обследование отсутствует. В личном деле призывника отсутствуют медицинские документы, подтверждающие указанные истцом диагнозы. По сведениям поступающим из лечебных учреждений ФИО1 на диспансерном учете не состоит. Жалобы истца на состояние здоровья медицинской комиссией учтены.

Заключение о категории годности к военной службе утверждено врачом-терапевтом, руководящим работой медицинской комиссии <адрес>, с учетом заключение специалистов и результатов всех необходимых, установленных законодательством медицинских обследований, утверждено после прохождения КМО. Решение призывной комиссии в отношении ФИО1 вынесено в соответствии с требованиями законодательства

Состав и порядок работы призывной комиссии регламентируется положениями раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, положениями ст.ст. 27, 28, 29 Закона о воинской обязанности и военной службе. В личном деле призывника имеется учетная карта призывника, содержащая всю информацию о проведении мероприятий, связанных с призывом, результатами медицинских освидетельствований, принятых решениях, с удостоверяющими подписями.

Таким образом, решение призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утвердившее Решение призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу законно и обоснованно.

Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе в части требований о признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании годным истца к военной службе с незначительными отклонениями, признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░░ ░░░░ №, ░░░6, ░░░7, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░8, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░