Решение по делу № 12-230/2020 от 06.11.2020

76RS0022-01-2020-001093-26

Дело № 12/1 –230/2020

РЕШЕНИЕ

г.Ярославль 10 декабря 2020 г.

Судья Заволжского районного суда города Ярославля Ратехина В.А., при секретаре Сизоненко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 18 от 21.02.2019 о признании Виноградова Максима Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ходатайство Виноградова Максима Алексеевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 18 от 21.02.2019,

установил:

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 18 от 21.02.2019 Виноградов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

На постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 18 от 21.02.2019 Виноградовым М.А. подана жалоба, в которой Виноградов М.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно с подачей жалобы Виноградов М.А. ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

В судебном заседании защитник Виноградова М.А. по ордеру Кононов О.А. пояснил, что об оспариваемом постановлении он узнал 12.03.2020 при ознакомлении с материалами гражданского дела № 2-647/2020 по иску территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля к Виноградову М.А. о прекращении права собственности на жилое помещение и продаже помещения с публичных торгов. Просил производство по делу прекратить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Виноградова М.А. - Кононова О.А., исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении № 12/1-88/2020, материалы гражданского дела № 20647/2020, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 18 от 21.02.2019 была направлена Виноградову М.А. простым письмом. Материалы дела не содержат сведений о вручении Виноградову М.А. копии постановления, либо о его отказе в получении постановления.

При указанных обстоятельствах срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении Виноградовым М.А. не пропущен.

Согласно положениям ст. 12 Закона Ярославской области за № 100-з от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях» (в редакции от 20.12.2018 г.) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до двух тысяч рублей.

То же деяние, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 18 от 21.02.2019 Виноградов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению № 18 от 21.02.2019 г. Виноградов М.А. 25.12.2018 г. в 23.04 час., находясь в квартире по месту жительства по адресу: <адрес>, включал музыку, громко разговаривал, чем нарушил тишину и покой соседей в ночное время.

Основанием для привлечения Виноградова М.А. по ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» послужило привлечение Виноградова М.А. на основании постановления № 141 от 15.11.2018 г. к административной ответственности по ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях». Вместе с тем, постановление от 15.11.2018 г. № 141, иные доказательства, подтверждающие привлечение Виноградова М.А. к административной ответственности по ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель Виноградова М.А. – Кононов О.А. пояснил, что Виноградов М.А. не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать права на защиту.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Виноградова М.А. составлен 06.02.2019 г. без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Достаточных доказательств, подтверждающих направление Виноградову М.А. уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалы дела не предоставлено. Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении Виноградову М.А.

Установление данных обстоятельств может свидетельствовать о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Указание должностным лицом в протоколе о направлении копии протокола по почте без подтверждения данной отправки указывает о нарушении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о направлении копии протокола.

Также в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие направление Виноградову М.А. уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат сведений о вручении Виноградову М.А. копии постановления, направлении извещения о вынесении постановления об административном правонарушении

Из списков заказных отправлений с уведомлением от 08.02.2019 г. (л.д.11), от 24.01.2019 г. (л.д.14) не ясно, что именно было направлено в адрес Виноградова М.А.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 21.02.2019 г. N 18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», имели место 25.12.2018 г. С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Виноградова М.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 18 от 21.02.2019 о признании Виноградова Максима Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Виноградова Максима Алексеевича прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья     В.А. Ратехина