Решение по делу № 2-59/2018 от 25.12.2017

№

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

дата село Батырево

Батыревский районный суд ... Республики в составе: председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре ...., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к администрации ... сельского поселения ... района Чувашской Республики о признании незаконным решения администрации, об обязании принять на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка

установил:

... обратилась в суд с иском к администрации ... сельского поселения ... района .... Республики о признании решения администрации ... сельского поселения ... района ... Республики № от дата об отказе в принятии на учет в качестве многодетной семьи ..., имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно незаконным; обязании администрацию .. сельского поселения ... района ... Республики принять семью ... на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Иск мотивирован тем, что с момента рождения третьего ребенка дата у истца возникло право на получение земельного участка. В связи с чем, дата она обратилась в администрацию ... сельского поселения .... района ... Республики с заявлением о принятии многодетной семьи ... на учет в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно. Однако дата ею было получено уведомление об отказе в принятии на учет в качестве многодетной семьи, поскольку дочь истца – ..., дата года рождения, достигла совершеннолетия. Вместе с тем, по мнению истца, так как ее совершеннолетняя дочь ... является студенткой 3 курса и находится на иждивении родителей, указное решение об отказе в принятии на учет является незаконным, нарушающим интересы несовершеннолетних детей истца.

В судебном заседании истец ... исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила его удовлетворить, согласна на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик - Администрация ... сельского поселения ... района ... Республики извещен о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица - ... просила удовлетворить исковые требования ...

Третье лицо ... в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица сектор опеки и попечительства администрации ... района ... Республики ..., действующая на основании доверенности, полагала, что исковое требование подлежит удовлетворению.

Третье лицо ... в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец ... имеет троих детей: ..., дата года рождения, ..., дата года рождения, ..., дата года рождения.

дата ... обратилась в администрацию ... поселения ... района .... Республики с заявлением о принятии семьи ... на учет в качестве многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно.

Решением администрации ... сельского поселения ... района ... Республики № от дата со ссылкой на Закон ... Республики «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в ... Республике», в соответствии с которым многодетной семьей признается семья, воспитывающая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, ... было отказано в принятии на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно.

В силу пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в государственной собственности ... Республики или муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства определены Законом ... Республики от дата № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в ... Республике».

Статьей 1 Закона ... Республики от дата № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в ... Республике» предусмотрено, что многодетной семьей признается семья, воспитывающая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, к членам которой относятся совместно проживающие супруги (одинокий родитель), их (его) дети (в том числе усыновленные, удочеренные, пасынки, падчерицы), а также опекуны (попечители) и дети, находящиеся под опекой (попечительством), все члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории ... Республики (далее - многодетная семья).

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности ... Республики или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность: семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) начиная с дата независимо от нуждаемости в жилых помещениях; многодетным семьям, если один из совершеннолетних членов данной семьи состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях (статья 3 Закона).

В силу положений статьи 5 Закона ... Республики «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в ... Республике» для постановки на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, многодетная семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о постановке на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление), с указанием целей использования земельного участка. К заявлению прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов семьи; копию свидетельства о заключении брака (не распространяется на неполную семью); копию решения суда об усыновлении (удочерении) или копию акта органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) (при наличии данного факта).

Учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, ведется органом местного самоуправления в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Орган местного самоуправления в пятнадцатидневный срок со дня регистрации заявления принимает решение о постановке на учет многодетной семьи для предоставления земельного участка в собственность бесплатно и включении в Реестр либо об отказе в постановке на учет многодетной семьи для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Основанием для принятия решения органами местного самоуправления об отказе в постановке на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, являются:

- непредставление документов, указанных в абзацах третьем - пятом настоящей части;

- представление недостоверных сведений в документах, указанных в абзацах третьем - пятом настоящей части;

- отсутствие оснований для признания семьи многодетной в соответствии со статьей 1 настоящего Закона;

- несоответствие многодетной семьи условиям, указанным в абзаце третьем статьи 3 настоящего Закона (в случае предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства);

- ранее реализованное многодетной семьей право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом (пункт 11 настоящего Закона).

Исходя из положений приведенных норм закона, основным условием для приобретения статуса многодетной семьи является факт рождения и воспитания в семье до исполнения 18 лет троих и более детей.

Как следует из материалов дела, старшая дочь ... – ..., дата года рождения, на день обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка дата являлась совершеннолетней.

Тогда как периодом для обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении в список на получение земельного участка является период, в течение которого семья имеет правовой статус многодетной семьи, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления правомерно не имелось оснований для постановки семьи ... на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона ... Республики от дата № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в .. Республике».

Согласно ст. 54 Семейного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от дата N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком является лицо, не достигшее возраста 18 лет. Исключения из этих норм ни в Земельным Кодексом Российской Федерации ни в Законе ... Республики от дата № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в .. Республике» расширившего понятие многодетная семья не имеется.

Таким образом, при подаче заявлений семья заявителя не отвечала требованиям закона в соответствии с которыми она имеет право на предоставление земельного участка, то есть не имела статуса многодетной семьи.

Доводы истца об обратном судом во внимание не принимаются, как основанные на неверном токовании норм материального права, поскольку с момента наступления совершеннолетия старшего сына истца, семья ... не относится к гражданам, имеющих трех и более детей в том смысле, какой придается данной категории действующим законодательством.

Доводы истца на то, что ее дочь несмотря на достижения ею совершеннолетия, обучается по очной форме, в связи с чем, находятся на иждивении родителей, не может быть принято во внимание, поскольку основано на ошибочном толковании норм права, поскольку по достижению возраста 18 лет лицо утрачивает статус ребенка, а родители – обязанность по его воспитанию и содержанию.

С учетом вышеизложенного, установив, что семья ... на момент обращения с заявлением в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка не имела статуса многодетной семьи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения администрации ... сельского поселения ... района .... Республики № от дата об отказе в принятии на учет в качестве многодетной семьи ..., имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ... к администрации ... сельского поселения ... района ... Республики о признании решения администрации ... сельского поселения ... района ... Республики № от дата об отказе в принятии на учет в качестве многодетной семьи ..., имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно незаконным; об обязании администрацию ... сельского поселения ... района ... Республики принять семью ... на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... Республики через Батыревский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шайдуллина А.Х.