Решение по делу № 33-762/2019 от 21.01.2019

Дело № 33-762/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        24 января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего    Пономаревой Т.А.,    

судей                 Боровского В.А. и Осиповой Е.А.,

при секретаре Антонян Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД» на определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24 декабря 2018 г., которым заявление ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД» оставлено без движения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД» обратилось в Ломоносовский районный суд с исковым заявлением к Зернову С.В. об изъятии земельного участка в собственность РФ для государственных нужд с выплатой компенсации и прекращении права собственности ответчика на земельный участок.

Определением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24 декабря 2018 года исковое заявление оставлено без движения по мотиву нарушения требований ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ, выразившихся в непредставлении истцом документов, подтверждающих оплату государственной пошлины в установленном законом размере. Истцу предложено в срок до 18 января 2019 года устранить указанные недостатки.

Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного 24 декабря 2018 года определения, ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД» представило частную жалобу, в которой просит определение отменить и возвратить иск для рассмотрения в суд со стадии принятия заявления к производству.

В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального права. Считает неверным вывод суда о том, что истец не освобождается от уплаты госпошлины в силу ст. 336.36 НК РФ. В обоснование своих доводов указывает, что, предъявляя исковые требования об изъятии земельного участка в собственность Российской Федерации, истец действует в публичных интересах, исполняет возложенные на него полномочия органа исполнительной власти. Согласно Положению о Федеральном дорожном агентстве, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство является органом исполнительной власти, наделено полномочиями по принятию решений по изъятию для федеральных нужд земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования. В силу распоряжения Федерального дорожного агентства от 07.05.2018 № 1579-р, а также в силу Устава данные функции возложены на истца.

Действуя в соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В силу абзаца 3 статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Оставляя определением суда от 24 декабря 2018 года исковое заявление ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД» к Зернову С.В. об изъятии земельного участка в собственность РФ для государственных нужд с выплатой компенсации и прекращении права собственности ответчика на земельный участок без движения, суд исходил из того обстоятельства, что оно не соответствует требованиям ст.ст.131,132 ГПК РФ, поскольку не оплачена госпошлина, полагая, что в силу подпункта 19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец не освобожден от уплаты госпошлины, и предоставил истцу срок для исправления недостатков до 18 января 2019 года /л.д. 117-118/.

Между тем с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы государственной власти освобождаются от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из смысла положений Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Федеральное дорожное агентство находится в ведении Министерства транспорта РФ.

Согласно п.п.5.3.1, 5.4.1.1 указанного Положения агентство наделено полномочиями по организации и осуществлению работ по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для федеральных нужд в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Для реализации указанных полномочий во исполнение п.1 приказа Министерства транспорта РФ от 18.08.2016 № 244 и п.5 приказа Федерального дорожного агентства от 02.02.2017 № 161 было создано ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД», которое в данном случае выступает в интересах Российской Федерации.

Согласно Уставу истец является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства. В силу п. 3.3.14 Устава возложены полномочия по проведению комплекса мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, в целях размещения дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

При таких обстоятельствах истец, в силу распоряжения от 07.05.2018 № 1579-р реализующий функции Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального дорожного агентства как уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование федеральных автомобильных дорог общего пользования, в силу приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска.

На основании изложенного обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением искового заявления в суд для решения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, частью 1 статьи 329, статьей 333, статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24 декабря 2018 года отменить.

Материал по иску ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД» к Зернову С. В. об изъятии земельного участка в собственность РФ для государственных нужд с выплатой компенсации и прекращении права собственности ответчиков на земельные участки возвратить в Ломоносовский районный суд Ленинградской области со стадии принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Смирнов А.С.