Решение по делу № 2а-2039/2021 от 25.01.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2039/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 марта 2021г. г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре судебного заседания Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Городского округа Балашиха к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области Варганову И.А., ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в продлении установленного судебным приставом – исполнителем срока,

установил:

Администрация Городского округа Балашиха предъявила к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области Варганову И.А. административный иск, в котором просит суд признать действия судебного пристава – исполнителя незаконными, а постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом – исполнителем срока от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в рамках исполнительного производства № отменить. В обоснование административного иска указано о том, что заочным решением Железнодорожного городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. иск Заграничного Василия Сергеевича удовлетворен.

Признан незаконным отказ Администрации Городского округа Балашиха Московской области (далее-Администрация) от ДД.ММ.ГГГГ г. в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым кварталом №, площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу. <адрес>.

На Администрацию возложена обязанность:

Утвердить    схему расположения земельного участка с кадастровым кварталом № площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ    г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП Росси по Московской области Варгановым И.А. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № г., выданного Железнодорожным городским судом по делу №2-3189/2018 от 05.02.2019 г. обязать внести    изменения в Правила землепользования и застройки Городского округа Балашиха Московской области, исключив земельный участок площадью 4538 кв.м, из природно-рекрационной зоны Р-2 в координатах: <данные изъяты>.

Администрация считает, что при вынесении постановления об отказе в продлении установленного срока судебным приставом-исполнителем не приняты во внимание и не рассмотрены доводы указанные в заявлении Администрации о продлении срока исполнения, а именно, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 10000 кв.м., по адресу: <адрес> формируется в границах двух территориальных зонах (в П - производственная зона и Р-2 - природно-рекреационная зона), что не допускается в соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация считает, что у судебного пристава – исполнителя имелись основания для вынесения постановления о продлении установленного срока исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрации Городского округа Балашиха не явился, извещены.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области Варганов И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, направлена копия исполнительного производства по электронной почте.

Административный ответчик - ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещались.

Заинтересованное лицо – Заграничный В.С. в судебное заседание не явился, извещался.

Исследовав материалы административного дела, копию исполнительного производства № суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц,
а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Из положений ст. 20 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве.
О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ    г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП Росси по Московской области Варгановым И.А. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Железнодорожным городским судом по делу № 2-3189/2018 от 05.02.2019 г.

В данном исполнительном производстве судебный пристав – исполнитель выставил должнику требование в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить сведения об исполнении решения суда с подтверждающими документами для приобщения к материалам исполнительного производства.

Администрация г.о.Балашиха обратились с заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № 1 УФССП Росси по Московской области Варганову И.А. о продлении установленного СПИ срока.

ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав – исполнитель Варганов И.А. вынес постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом – исполнителем срока(л.д.52). Как указано по тексту постановления, ДД.ММ.ГГГГ года в отдел от представителя Администрации Городского округа Балашиха по доверенности А.А. Кулишова поступило заявление о продлении срока исполнения, установленного судебным приставом – исполнителем. Рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав – исполнитель признает обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Судебный пристав – исполнитель постановил: отказать в продлении срока, установленного судебным приставом – исполнителем.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку применительно к положениям ст. 20 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ продление установленного судебным приставом-исполнителем срока является правом, а не обязанностью судебного пристава – исполнителя. Из представленных суду сведений об указанном выше исполнительном производстве следует, что в данном случае с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела судебным приставом – исполнителем был сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления должника (Администрации Городского округа Балашиха) о продлении срока исполнения, установленного судебным приставом – исполнителем. Кроме того, исходя из представленной копии материалов исполнительного производства с даты возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ до принятия обжалуемого от ДД.ММ.ГГГГ постановления об отказе в продлении установленного судебным приставом – исполнителем срока прошло более чем 7 дневный срок, который был установлен СПИ Варгановым И.А. для исполнения требований решения суда, на дату рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено, исполнительное производство не прекращено.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании действий судебного пристава – исполнителя Варганова И.А. незаконными, и об отмене постановления об отказе в продлении установленного судебным приставом – исполнителем срока от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Администрации Городского округа Балашиха к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области Варганову И.А., ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в продлении установленного судебным приставом – исполнителем срока от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 30 марта 2021г.

Судья В.В. Пономарёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>