Решение по делу № 2-2/2024 (2-936/2023;) от 19.04.2023

56RS0023-01-2023-001388-24

Дело № 2-2/2024 (2-936/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года                                             г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при секретаре Ершовой Е.К.,

с участием представителя истца помощника прокурора Комаровой А.В., представителя ответчика Путинцева Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новотроицка Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Алябьеву С.О., администрации муниципального образования г. Новотроицка о признании действий незаконными, запрете эксплуатации объекта недвижимости,

установил:

истец заместитель прокурора города Новотроицка Оренбургской области обратился в суд с иском к Алябьеву С.О., администрации МО г. Новотроицка о признании действий незаконными, запрете эксплуатации автомобильной станции, в обоснование требований указав, что прокуратурой г. Новотроицка проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Железнодорожная/ул. Комарова, земельный участок с кадастровым номером №. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Алябьеву С.О. без проведения торгов на праве аренды на основании постановления администрации МО г. Новотроицк № 1984-п от 06 октября 2022 года. На земельном участке расположен объект «Автомобильная станция». При этом, 26 декабря 2022 года администрацией г. Новотроицка было отказано Алябьеву С.О. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем указанный объект не соответствует пп. 1, 3 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ.

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что в настоящее время эксплуатация объекта «Автомобильная станция» осуществляется без соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и без решения суда об узаконении самовольно возведенного объекта капитального строительства, просил суд: признать незаконными действия Алябьева С.О. и администрации МО г. Новотроицка по эксплуатации объекта «Автомобильная станция», расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Железнодорожная/ул. Комарова, земельный участок с кадастровым номером №; запретить эксплуатацию объекта «Автомобильная станция», расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Железнодорожная/ул. Комарова, земельный участок с кадастровым номером №, до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ИП Алябьева О.М.

    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Комарова А.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика Алябьева С.О. – Путницев Е.К., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что состоявшимся решением суда нарушений в эксплуатации здания заправочной станции не установлено. Те недостатки, устранение которых было возложено на ответчика судом, в настоящее время устранены.

    Ответчик Алябьев С.О., третье лицо ИП Алябьева О.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

    Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

    Судом в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

    Из материалов дела следует, что в пределах муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области находится земельный участок с кадастровым номером №.

    На основании постановления администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области №1984-п от 06 октября 2022 года указанный земельный участок предоставлен на праве аренды Алябьеву С.О.

    На основании вышеуказанного постановления 25 октября 2022 года между администрацией муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области и Алябьевым С.О. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым Алябьеву С.О. земельный участок предоставлен на срок 2 года 360 дней с даты государственной регистрации договора.

    Согласно п. 1.2 договора аренды на земельном участке имеется объект незавершённого строительства – автомобильная заправочная станция с кадастровым номером №, с местоположением: российская Федерация, Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Железнодорожная/ ул. Комарова.

    Согласно данным ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № зарегистрировано за Алябьевым С.О.

    Обращаясь в суд с иском о признании действий ответчиков незаконными по эксплуатации объекта – автомобильная станция, и запрете ее эксплуатации, заместителем прокурора г. Новотроицка было указано на отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта, а, следовательно, его несоответствия требованиям п. 1, 3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем эксплуатация объекта не отвечает требованиям безопасности и должна быть прекращена.

    При этом, суду представлен отказ администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области №01-01-09-5539/2022 от 26 декабря 2022 года, согласно которому Алябьеву С.О. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта: "Автомобильная заправочная станция", с местоположением: российская Федерация, Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Железнодорожная/Комарова, в связи с тем, что вводимый объект "Автомобильная заправочная станция" не соответствует проектной документации согласно пп. 3 п. 6. Ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

    Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление обстоятельств наличия либо отсутствия по отношению к спорному объекту критериев соответствия или несоответствия санитарных, противопожарных и иных норм, соблюдение (нарушение) прав и законных интересов третьих лиц, и как следствие, опасность причинения вреда в будущем.

В данном случае отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не является самостоятельным основанием для приостановления или запрета эксплуатации здания до его получения, так как в соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, на положениях которой прокурор основывал свои требования, таким основанием должно явиться выявление опасности причинения вреда в будущем.

    Судом установлено, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 30 августа 2023 года были удовлетворены исковые требования Алябьева С.О. о признании права собственности на самовольное строение. Судом постановлено признать за Алябьевым С.О. право собственности на самовольное строение - автозаправочную станцию площадью застройки <данные изъяты> кв.м., размещенную на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Железнодорожная/ ул. Комарова. Названным решением на Алябьева С.О. возложено обязательство по устранению выявленных нарушений требований противопожарных норм, путем проведения работ по доведению пологого повышенного участка по периметру автозапровочной станции площадью застройки <данные изъяты> кв.м., размещенной на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Железнодорожная/ ул. Комарова, до 0,2 метра или проведения работ по устройству дренажных лотков с соблюдением требований п. 6.21 СП 156.13130.2014, а также установке на площадке автоцистерны одного передвижного огнетушителя в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    При этом, в ходе рассмотрения требований Алябьева С.О. судом по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая экспертиза.

    Согласно составленного в ходе экспертного исследования заключения ООО «Центр экспертизы, оценки и кадастра» от 31 июля 2023 года, фактические технические и конструктивные характеристики сооружения АЗС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Железнодорожная/ ул. Комарова соответствуют требованиям действующего законодательства в части строительных и градостроительных норм, не в полной мере соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, предъявляемым при строительстве и вводе объектов указанной категории в эксплуатацию. Выявленные недостатки являются несущественными и устранимыми.

    Согласно результатам проведенного исследования установлено, что выявлены нарушения требований СП 156.13130.2014, которые являются несущественными и устранимыми. Сохранение и безопасная эксплуатация самовольной постройки АЗС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Железнодорожная/ ул. Комарова возможна после устранения выявленных нарушений путем доведения высоты пологого повышенного участка по периметру объекта исследования до 0,2 метра или устройства дренажных лотков с соблюдением требований п. 6.21 СП 156.13130.2014, установки на площадке автоцистерны одного передвижного огнетушителя. В Текущем состоянии объект соответствует требованиям механической безопасности ст. 4 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

    Указанное заключение экспертов было положено в основу решения суда, что послужило основанием для удовлетворения требований Алябьева С.О. о признании за ним права собственности на объект недвижимости – автозаправочную станцию.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 декабря 2023 года решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 30 августа 2023 года было оставлено без изменения, апелляционное представление прокурора г. Новотроицка – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Далее, в рамках исполнения возложенных на Алябьева О.С. обязательств по устранению выявленных нарушений, последним были представлены соответствующие доказательства.

    Так, согласно представленному договору на поставку оборудования № от 10 августа 2023 года и акту к договору поставки оборудования № от 18 августа 2023 года следует, что Алябьеву С.О. был поставлен огнетушитель закачной порошковый ОП-35(з) в количестве 3 штук по месту: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Железнодорожная/ул. Комарова.

    При этом, из договор подряда № от 16 августа 2023 года и акта приемки-передачи по договору подряда № от 21 августа 2023 года следует, что по вышеуказанному адресу произведен монтаж лотков на въезде и выезде на АЗС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

    Таким образом, судом установлено, что принадлежащий Алябьеву О.С. объект недвижимости в его текущем состоянии не создает угрозы жизни и здоровью граждан, при этом существенных нарушений градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил также не установлено.

    Доказательств обратного стороной истца не представлено.

    При указанных обстоятельствах, оснований для признания деятельности по эксплуатации спорного объекта и запрете его эксплуатации в контексте положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку спорный исследованными доказательствами подтверждается, что автозаправочная станция угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц не создает.

    Оснований для удовлетворения требований, заявленных к администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области, суд также не находит, при этом суд исходит из того, что в силу положений ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе договора аренды.

    В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства в случая, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

    Судом установлено, что земельный участок был предоставлен Алябьеву С.О. на основании договора аренды для завершения строительства находящегося на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в его собственности, что согласуется с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного требования искового заявления заместителя прокурора города Новотроицка Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий незаконными, запрете эксплуатации объекта недвижимости подлежат оставлению без удовлетворения.

    Руководствуясь ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора города Новотроицка Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Алябьеву С.О., администрации муниципального образования г. Новотроицка о признании действий незаконными, запрете эксплуатации объекта недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                   Н.Е. Яснева

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2024 года.

Судья                                                              Н.Е. Яснева