Решение по делу № 2-89/2024 от 07.03.2024

Дело (УИД) № 43RS0016-01-2024-000088-77

Производство № 2-89/2024                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года                              пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием представителя ответчика Симоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринова А.В. и Гагариновой Л.И. к муниципальному учреждению администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилья, признанного ветхим, непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту,

у с т а н о в и л:

    Гагаринов А.В. и Гагаринова Л.И. обратились в суд с иском к муниципальному учреждению администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилья, признанного ветхим, непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту.

    В обоснование исковых требований указано, что по договору социального найма от 20.01.2005 нанимателю Г. и членам его семьи Гагаринову А.В. и Гагариновой Л.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    Гагаринова Л.И. является <данные изъяты>.

    30.09.2021 дом, в котором проживают истцы, был обследован межведомственной комиссией, которая признала его ветхим, непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту. Однако, иного благоустроенного жилья истцам предоставлено не было.

    10.05.2023 прокуратурой Куменского района Кировской области вынесено представление в адрес главы администрации Верхобыстрицкого сельского поселения в связи с нарушением жилищного законодательства.

    04.09.2023 Гагариновым А.В. ответчику было подано заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилья, признанного ветхим, непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту. Однако, до настоящего времени такое жилье истцам не предоставлено.

    Истцы просят обязать ответчика выселить их из жилого помещения, признанного ветхим, непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В судебном заседании 28.03.2024 истец Гагаринов А.В. и его представитель Ивонина Е.В. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержали. При этом пояснили, что Гагаринова Л.И. не намерена переезжать из спорной квартиры, поэтому их устроит проведение ремонта в спорном жилом помещении, а не предоставление другого жилья взамен ветхого.

Представитель ответчика муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области Симонова О.А. с исковыми требованиями согласна, о чем представила заявление (л.д. 98).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Статьей 40 Конституции Российской Федерации одним из основных конституционных прав граждан закреплено право на жилище.

    Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

    Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище.

    В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 9) осуществление муниципального жилищного контроля.

    В силу пункта 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

    Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма..

    На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

    Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

    В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

    Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Порядок рассмотрения вопросов о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009).

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

    Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43м?, числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение (л.д. 82-85, 107).

    Указанное жилое помещение по договору социального найма от 20.01.2005 предоставлено Г., Гагариновой Л.И., Гагаринову А.В. (л.д. 53-56).

    По заключению от 30.09.2021 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Верхобыстрицкого сельского поселения № 3 от 24.04.2014, одноэтажный двухквартирный рубленый дом с холодными хозпостройками, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий муниципальному образованию Верхобыстрицкое сельское поселение, признан ветхим и не пригодным для проживания, капитальный ремонт нецелесообразен (л.д. 13-15).

    02.08.2021 и 10.05.2023 прокуратурой Куменского района Кировской области внесены представления в адрес главы администрации Верхобыстрицкого сельского поселения об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку до настоящего времени Гагаринову А.В. и Гагариновой Л.И. не предоставлено жилое помещение взамен непригодного для проживания жилья (л.д. 62-63, 66-67).

Согласно ответам администрации Верхобыстрицкого сельского поселения от 29.05.2023 и от 21.04.2023 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении Гагаринова Л.И. не состоит, заявлений от нее не поступало. Наниматели квартиры <адрес> долгое время не осуществляли текущий ремонт помещений, что привело к ухудшению технических характеристик квартиры. В муниципальной собственности администрации имеется 15 квартир, находящихся в с. Верхобыстрица, две из которых признаны аварийными, 13 – заняты, маневренного фонда не имеется. На территории поселения отсутствует благоустроенное жилье, не ведется строительство новых домов. В 2021 году Гагариновой Л.И. было предложено переехать в комнату по адресу: <адрес> или в <адрес>, на что был получен отказ. Оплата социального найма как за ветхое жилье нанимателем не производится (л.д. 68, 69).

Представленными фотографиями подтверждается факт разрушения спорного жилого помещения (л.д. 73-76, 88-90, 109-111).

В судебном заседании стороне истца предлагалось заявить ходатайство о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы для разрешения вопроса о возможности проведения в спорной квартире капитального ремонта, которое заявлено не было (л.д. 95). Кроме того, 12.04.2024 судебное заседание по ходатайству представителя истцов было отложено для подготовки ходатайства о назначении по делу экспертизы, которое представлено не было.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд учитывает длительное непринятие мер ответчиком по расселению истцов из непригодного для проживания жилого помещения, факт непредоставления им другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным требованиям.

Таким образом, с учетом признания иска представителем ответчика суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истцов с целью обеспечения безопасности их жизни и здоровья как жильцов квартиры, признанной непригодной для проживания. При этом указанное жилое помещение должно быть представлено истцам в силу требований статьи 86 ЖК РФ по договору социального найма и общей площадью не менее 43м?.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гагаринова А.В. и Гагариновой Л.И. удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области обязанность предоставить Гагаринову А.В. и Гагариновой Л.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 43м?, отвечающее установленным требованиям, в пределах границ муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области, в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 17.04.2024.

Председательствующий: