Решение от 04.09.2020 по делу № 5-463/2020 от 25.08.2020

№5-463/2020

                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           04 сентября 2020 года                                                               пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Волков В.В.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» Гамовой И.Ю., Роденкова В.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат», <данные изъяты>

разъяснив права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, а также право на участие защитника,

у с т а н о в и л:

           юридическое лицо ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

          В ходе санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Тульской области, 29 июля 2020 года было установлено, что по адресу осуществления деятельности ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат»: <адрес>, допущены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов и не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат», Гамова И.Ю., Роденков В.И. вину в совершении правонарушения признали, в содеянном раскаялись.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

         Из ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

         В силу п.1.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.1.2., 6.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

        В силу п.4.2., 4.4., 4.6., 6.1., 6.3..6.4. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 N 69, вода, используемая для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Все помещения для пребывания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов ежедневно проветриваются. Для проветривания предусматриваются фрамуги, форточки или другие устройства. В качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях, коридорах, гостиных, помещениях для занятий, обеденном зале - столовой и других помещениях применяются люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками со светорассеивающей арматурой; для производственных помещений столовой, прачечной и душевых - с влагозащитной арматурой; в помещениях медицинского назначения - с закрытыми светильниками. Не используются в одном помещении одновременно в качестве источника общего освещения лампы разного типа. Жилые комнаты оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Каждый проживающий обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате. Количество кроватей, тумбочек и стульев должно соответствовать количеству проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается. Для разделения пространства в жилых комнатах используется оборудование (ширмы, шторы, раздвижные трансформируемые и иные перегородки) из материалов, допускающих обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В санитарном узле должны быть организованы умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужской уборной) и зона душевой. Умывальная зона должна быть оборудована умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов в закрытых кабинках должна быть оборудована унитазом с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевой должна быть оборудована душевой установкой, вешалками, полками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. В санитарном узле также должен быть предусмотрен полотенцесушитель. В случае если санитарный узел оборудован несколькими раковинами, унитазами, душевыми установками, между уборными и душевыми должны быть предусмотрены перегородки с дверьми. Для хранения уборочного инвентаря должны быть предусмотрены отдельные помещения и (или) шкафы. Душевые кабины оборудуются душевыми установками из расчета одна установка на 5 человек и резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.

         Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования от 20 августа 2020 года и протоколу № от 20 августа 2020 года об административном правонарушении, 29 июля 2020 года было установлено, что по адресу осуществления деятельности ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат»: <адрес>, допущены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов и не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно: в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» не направлены в установленном порядке экстренные извещения о возникновении в интернате пяти случаев пневмонии, связанных между собой инкубационным периодом, и направлении данных лиц на госпитализацию в инфекционный госпиталь ГУЗ «Городская больница № <адрес>»; не изолированы своевременно в изолятор первые заболевшие с признаками инфекционного заболевания и не переведены в инфекционный стационар, оставлены по месту проживания; не организовано в полном объеме проведение заключительной и текущей дезинфекции: не удалено из комнаты № основного корпуса постельное белье заболевшей, не направлено в стирку; не проведена стирка штор в комнатах № основного корпуса, где зарегистрированы случаи вирусной пневмонии, подозрения на COVID-19; не контролируется проведение текущей дезинфекции, сроки годности приготовленных дезинфицирующих растворов, на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств «Хлормисепт люкс» на 1-ом и 2-ом этажах основного корпуса отсутствуют даты приготовления растворов, чем нарушаются требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (л.д.6-17).

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением по результатам санитарно-эпидемиологической оценки № от 11 августа 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», письменными объяснениями директора ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» Гамовой И.Ю., в которых она подтвердила наличие санитарно-эпидемиологических нарушений.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Судья приходит к выводу о подтверждении вины ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения и квалифицирует правонарушение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

      Назначая наказание, судья учитывает, что, несмотря на наличие нарушений санитарно-эпидемиологических правил, юридическим лицом приняты меры по устранению нарушений и их последствий. При этом представителями юридического лица вина в совершении вмененного правонарушения не оспаривается, что расценивается как смягчающее ответственность обстоятельство.

           Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, как исключительные, в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья полагает необходимым назначить ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст. 3.2, 4.1, 6.3, 29.7, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                          п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░