Решение по делу № 5-379/2014 от 10.10.2014

№ 5 – 379/2014    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г. Перми Жданова О.В.,

при секретаре Ракшиной Д.А.,

с участием представителей правонарушителя Масленникова В.С., Потаповой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника № 2», юридический адрес: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Шутовой Т.В., в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника №2» (далее ГБУЗ ПК «ГП №2»), <адрес>, проведённой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю Л.H. Акимовой от ДД.ММ.ГГГГ №, обнаружены следующие нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства РФ:

1. отсутствует помещение для обработки цистоскопов (эндоскопов), обработка цистоскопов (предстерилизационая очистка, химическая стерилизация) осуществляется непосредственно в манипуляционной врача уролога (при требовании проведения окончательной или предстерилизационной очистки, дезинфекции высокого уровня, стерилизации эндоскопов и инструментов к ним в специально отведенном помещении - моечно-дезинфекционная эндоскопической аппаратуры, далее - "помещение для обработки", оснащенном оборудованием для этих целей), что нарушает требования и. 3.8, 3.9, 3.10 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях» (далее СП 3.1.1275-03);

2. допускается проведение химической стерилизации цистоскопов в манипуляционной кабинета врача - уролога (при требовании в «чистой» зоне помещения обработки, в зоне с асептическим режимом в условиях исключающих контаминацию микроорганизмами), что нарушает требования п.п. 3.8., 3.9., 3.10, 3.11., п. 4.3.5 СП 3.1.1275-03, п.п. 3.3. Главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

3. допускается обработка эндоскопов (цистоскопов) без полного погружения в дезинфицирующий и стерилизующий раствор, тем самым при их обработке не обеспечивается полный контакт дезинфицирующего и стерилизующего раствора с ним (при обработке оптическая часть эндоскопа находится над поверхностью раствора), что нарушает требования п.п. 2.1., 2.2., 2.4., З.1., 4.3.1. СП 3.1.1275-03, 2.9. главы 11 СанПиН 2.1.3.2630-10;

4. не оборудовано резервное горячее водоснабжение в манипуляционной кабинета врача - уролога в виде водонагревателя, что является нарушением п. 5.4 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

5. для обеспечения эпидемиологической безопасности эндоскопических манипуляций эпидемиолог гр.А., медицинская сестра гр.Б. не обучены по вопросам соблюдения санитарно-противоэпидемического режима, обработке эндоскопов и инструментов к ним в центральных, региональных или других аккредитованных учреждениях последипломного образования (с получением удостоверения (сертификата) государственного образца), что нарушает требования п. 1.5. СП 3.1.1275-03;

6. не обеспечено в полном объёме проведение производственного контроля за качеством обработки эндоскопов, а именно ежеквартальный плановый бактериологический контроль качества обработки каждого эндоскопа (за девять месяцев ДД.ММ.ГГГГ контроль проводился только в отношении фарцептов и загубников, в отношении эндоскопов контроль не проводился), что нарушает требования п. 5.3. СП 3.1.1275-03.

По мнению должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю указанные нарушения ГБУЗ ПК «ГП №2» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу здоровью людей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «ГП №2» составлен акт проверки с вручением его копии исполняющему обязанности главного врача.

ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ПК «ГП №2» по ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением о передаче материалов дела судье для рассмотрения и решения вопроса о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ протокол направлен для рассмотрения в Индустриальный районный суд г. Перми для применения меры наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с наличием угрозы здоровью людей.

В судебном заседании представитель ГБУЗ ПК «ГП №2» Масленников В.С. вину медицинского учреждения в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время проводятся все мероприятия, для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: разрабатывается другой кабинет врача–уролога, подробно изучена инструкция к цистоскопом, проведен инструктаж с медицинскими работниками, планируется установка водонагревателя, осуществляется подбор циклов для работников.

Исполняющий обязанности главного врача Потапова Е.Н. в судебном заседании также вину медицинского учреждения в совершении административного правонарушения не оспаривала. Поддержала пояснения представителя Масленникова В.С.

Исследовав документы административного материала, заслушав представителей, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ ПК «ГП №2» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Вина ГБУЗ ПК «ГП №2» подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителей, другими материалами дела.

В соответствии с ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10, СП 3.1.1275-03 являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с осуществлением медицинской деятельности по разделу эндоскопия.

Согласно п. 1.2. СП 3.1.1275-03 санитарные правила устанавливают требования к организационным, гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям, проведение которых обеспечивает предупреждение распространения инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях: вирусных (включая парентеральные гепатиты, ВИЧ-инфекцию), бактериальных (включая туберкулез), грибковых и паразитарных болезней.

Согласно 3.1. СП 3.1.1275-03 противоэпидемические мероприятия в отделении (кабинете) эндоскопии направлены на предупреждение: передачи инфекции при эндоскопических манипуляциях пациентам и персоналу; вторичной контаминации эндоскопов и инструментов к ним микроорганизмами при инфекции, стерилизации и последующем хранении между эндоскопическими манипуляциями.

Согласно 2.2. стерильными вмешательствами являются те, при которых эндоскоп вводят в кровяное русло или стерильные в норме органы (полости) через проколы, разрезы кожных и слизистых покровов, а также через естественные пути, таким образом, цистоскоп должен быть стерильным.

Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами создает угрозу здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные и неустраненные на момент рассмотрения дела нарушения санитарных правил в своей совокупности действительно представляют угрозу для здоровья людей и назначение более мягкого наказания в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, которое относится к категории грубых, признание вины правонарушителем и иные обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, 3.12, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника №2» (ГБУЗ ПК «ГП №2») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эндоскопии в кабинете врача уролога ГБУЗ ПК «ГП №2», находящегося по адресу: <адрес>, на срок 90 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: О.В. Жданова