Решение по делу № 33-2686/2016 от 25.03.2016

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-2686

Строка № 54

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 апреля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Трофимовой М.В.

судей Квасовой О.А., Федорова В.А.

при секретаре Поповой К.А.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по исковому заявлению Дроздовой И.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 февраля 2016 года

(судья райсуда С.М. Ермолов)

У С Т А Н О В И Л А:

Дроздова И.В. обратилась в суд с иском, указав, что является членом семьи (женой) умершего сотрудника ГУВД Воронежской области полковника ФИО1 и получателем пенсии по случаю потери кормильца. Полагает, что в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия должна быть назначена с учётом повышения, однако ответчик назначил пенсию без учёта права на повышение размера пенсии, в связи с чем, просила суд взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в ее пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере <данные изъяты>; обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести ей повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 с 01.12.2015 года; взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> за составление искового заявления и <данные изъяты> за нотариальное удостоверение доверенности представителя (л.д.4-8).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15 февраля 2016 года исковые требования Дроздовой И.В. удовлетворены в полном объеме (л.д.32,33-35).

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области ставит вопрос об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного, полагая, что Дроздова И.В. лично не являлась ветераном боевых действий, в связи с чем, не имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, которое носит исключительно личностный характер. Податель жалобы также указывает то, что повышение размера пенсии производится на основании соответствующих документов, выданных в установленном порядке (л.д.38-39).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Дроздовой И.В. - ФИО3 выразила не согласие с доводами апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявших на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца право на назначение пенсии имеет супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком, Дроздова И.В. является получателем пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося ветераном боевых действий (л.д.10,11,12).

Судом первой инстанции также было установлено, что пенсия по случаю потери кормильца была назначена Дроздовой И.А. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ) Дроздова И.В. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 % с момента ее назначения, т.е. с 01.03.2008 г., и в ее пользу подлежит взысканию с ответчика недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.03.2008 г. по 30.11.2015 г., а также обязав ГУ МВД России по Воронежской области произвести Дроздовой И.В. повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 с 01.12.2015 года

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в части, касающейся определения периода для взыскания задолженности по выплате Дроздовой И.В. пенсии по случаю потери кормильца и размера задолженности, основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 в первоначальной редакции предусматривал, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 Дроздова И.В. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер, поэтому применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 возможно только в системной связи с пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-Ф "О ветеранах" и иными положениями, которые содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 г. №158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01.01.2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004 г., именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Вместе с тем, согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица получающего соответствующую пенсию.

Судом первой инстанции при определении периода для взыскания задолженности по выплате Дроздовой И.В. пенсии по случаю потери кормильца приведенные положения пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 во внимание не приняты.

Как установлено судом и видно из материалов дела, с заявлением о перерасчете суммы получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца Дроздова И.В. обратилась 12.01.2016 г.

Следовательно, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца Дроздовой И.В. с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02. 1993 г. № 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, т.е. в данном случае с 12.01.2015 г., и сумма задолженности за период с 12.01.2015 г. по 30.11.2015 г. составит <данные изъяты>

При установлении оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации, в том числе нарушения или неправильного применения норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации), суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 февраля 2016 года подлежит изменению в части периода и размера взысканной суммы задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца, определив ко взысканию с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Дроздовой И.В. задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период с 12.01.2015 г. по 30.11.2015 г. в сумме <данные изъяты>, в остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 февраля 2016 года подлежит оставлению без изменения

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 февраля 2016 года изменить в части периода и размера взысканных сумм в пользу Дроздовой И.В., указав о взыскании с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Дроздовой И.В. недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 12.01.2015 г. по 30.11.2015 г. в размере <данные изъяты>

В остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Воронежской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: