Решение от 04.10.2018 по делу № 2а-2438/2018 от 14.08.2018

        Дело № 2а-2438/2018

       Решение

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                      04 октября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дудников А.А.,

при секретаре Чернышовой Н.М.,

с участием:

представителя административного истца – инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Харахорина М.А.,

представителей административного ответчика – товарищества собственников жилья «Профиль» Скрыльниковой И.И., Бирюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к товариществу собственников жилья «Профиль» о ликвидации юридического лица,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с данным административным иском, в обоснование требований указав, что в ходе проведенной Инспекцией проверки установлено, что ТСЖ «Профиль» зарегистрировано в налоговых органах на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №22 ул. им. Рыкачева г. Волгограда от 15 ноября 2007 года, однако решения (бюллетени) к данному протоколу представлены не были. На запрос Инспекции от ТСЖ «Профиль» поступил протокол общего собрания собственников помещений от 07 декабря 2007 года и решения собственников помещений к данному протоколу, в связи с чем, в ходе проверки проводился подсчет голосов по представленным решениям собственников к протоколу от 07 декабря 2007 года. Таким образом, установлено, что ТСЖ «Профиль» создано на основании принятого решения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда, оформленного протоколом от 15 ноября 2007 года. ТСЖ «Профиль» документы, подтверждающие уведомление всех собственников помещений многоквартирного дома №22 по ул. Рыкачева г. Волгограда о проведении общего собрания, оформленного протоколом от 07 декабря 2007 года не представило, в регистрационном деле ТСН указанные документы отсутствуют, что свидетельствует о проведении заочного собрания без надлежащего уведомления всех собственников помещений. Из представленных МУП «ЦМ БТИ» сведений следует, что общая площадь жилых помещений многоквартирного дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда составляет 6345,9 кв.м., встроенных нежилых помещений – 75,9 кв.м. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда от 07 декабря 2007 года собственниками помещений приняты решения по всем вопросам повестки дня собрания, в том числе о выборе способа управления указанным многоквартирным домом и создании ТСЖ «Профиль». Из содержания указанного протокола следует, что общее собрание было правомочно (имело кворум) принимать решения, так как в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 3291,2 количеством голосов, что составляет 51,86% от общего количества собственников помещений, исходя из размера площади жилых и количества голосов собственников помещений, исходя из размера площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 7776,1 кв.м. ТСЖ «Профиль» в Инспекцию представлены решения собственников помещений дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда, большая часть которых датирована 2008 годом. Таким образом, при пересчете голосов с учетом сведений, представленных МУП «ЦМ БТИ», а также учитывая, что большинство решений собственников датировано 2008 годом, то есть уже после окончания проведения общего собрания собственников, в ходе проверки установлено, что в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда приняли участие собственники, обладающие 171,40 количеством голосов, что составляет 2,67% голосов от общего количества голосов собственников помещений, исходя из размера площади жилых помещений многоквартирного дома 6421,8 кв.м., что свидетельствует о том, что решение о выборе способа управления и создания товарищества общим собранием не было принято. Ссылаясь на положения ч.1 ст. 136 ЖК РФ, ч.3 ст. 45 ЖК РФ, истец просит ликвидировать ТСЖ «Профиль», ОГРН 1073459011405, ИНН 3441033372; назначить ликвидатором ТСЖ «Профиль» председателя правления Скрыльникову И.И.

В судебном заседании представитель истца Харахоркин М.А. административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика Бирюкова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель административного ответчика Скрыльникова И.И. в судебном заседании выразила позицию, аналогичную позиции представителя административного ответчика Бирюковой Е.В.

Выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 262 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 27 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о таких нарушениях закона некоммерческой организацией, которые являются правовым основанием для ее ликвидации.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию указанных обстоятельств, наделении его правом на обращение в суд.

В силу ч. 2 ст. 291 ГК РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 12 января1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 1, 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (п. 3).

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса (п. 1); о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 2).

В силу приведенных норм, органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае: выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ТСЖ либо неисполнения ТСЖ в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ТСЖ либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

В обоснование исковых требований о ликвидации ТСЖ «Профиль» истец ссылается на отсутствие кворума при принятии 07 декабря 2007 года решения о создании данного товарищества.

Обстоятельства, послужившие основанием для предъявления искового заявления о ликвидации ТСЖ «Профиль» вследствие наличия допущенных при его создании грубых нарушений закона, отражены в акте проверки Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №231 от 13 июня 2018 года.

В судебном заседании установлено, что собранием собственников многоквартирного дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда от 15 ноября 2007 года принято решение, оформленное протоколом, о создании ТСЖ «Профиль».

Общее собрание в форме заочного голосования проводилось с 31 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года. О дате проведения общего собрания и вопросах повестки собрания собственники жилых помещений были извещены.

Из представленных МУП «ЦМ БТИ» сведений следует, что общая площадь жилых помещений многоквартирного дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда составляет 6345,9 кв.м., встроенных нежилых помещений – 75,9 кв.м.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда от 15 ноября 2007 года (заочная форма) собственниками помещений приняты решения по всем вопросам повестки дня собрания, в том числе о выборе способа управления указанным многоквартирным домом и создании ТСЖ «Профиль».

Из содержания указанного протокола следует, что общее собрание было правомочно (имело кворум) принимать решения, так как в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 3199,7 количеством голосов, что составляет 54,79% от общего количества собственников помещений, исходя из размера площади жилых и количества голосов собственников помещений, исходя из размера площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 7776,1 кв.м.

28 декабря 2007 года ТСЖ «Профиль» зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре юридических лиц на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №22 по ул. им. Рыкачева (заочная форма) от 15 ноября 2007 года, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ТСЖ «Профиль создано» и зарегистрировано в налоговом органе на основании решения собственников многоквартирного дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда от 15 ноября 2007 года.

Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома №22 по ул. им. Рыкачева г. Волгограда от 15 ноября 2007 года не являлся предметом, проведенной Инспекцией проверки правомерности принятия собственниками помещений решения о создании ТСЖ.

В судебном заседании доказательств, свидетельствующих о неустранимых нарушениях, допущенных при создании ТСЖ «Профиль», стороной истца не представлено.

При таких данных, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о ликвидации ТСЖ «Профиль» по указанным в административном иске основаниям.

В этой связи требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации – ТСЖ «Профиль», ОГРН 1073459011405, ИНН 3441033372, назначении ликвидатором председателя правления Скрыльникову И.И., суд признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в доме, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Положение ч. 6 ст. 46 ЖК РФ в части срока обращения в суд по аналогии закона подлежит применению и к требованиям, предъявляемым органами государственного жилищного надзора в порядке реализации полномочий, предоставленных им частью 6 статьи 20 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 7, части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья составляет шесть месяцев и подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной органом государственного жилищного надзора проверки указанных нарушений.

В судебном заседании стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, исковое заявление о ликвидации ТСЖ «Профиль» поступило в суд.

Поскольку послужившие основанием для предъявления настоящего иска нарушения создания ТСЖ «Профиль» были выявлены истцом в июне 2018 года в ходе проведенной проверки, исковое заявление подано в суд 14 августа 2018 года, следовательно, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░ 1073459011405, ░░░ 3441033372, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░