Решение по делу № 2а-4683/2019 от 19.07.2019

№2а-4683/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2019 года                                г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левченко А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Дударевой ФИО9, Белясовой ФИО10, Герасимовой ФИО11 к Администрации городского округа Щелково о признании незаконным решения об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязании принять решение о предоставлении государственной услуги,

Установил:

Дударева Л.Е., Белясова М.В. и Герасимова Т.А. обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Щелково о признании незаконным решения от 23.04.2019 года об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, площадью 4 000кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; обязать принять решение о предоставлении указанной государственной услуги.

В судебном заседании представитель административных истцов Бричкарь Т.И. заявленные требования поддержала. Пояснила, что принадлежащее административным истцам здание и расположенный при нем земельный участок используются в соответствии с разрешенным использованием.

Представитель Администрации городского округа Щелково Мясова С.А. с требованиями административного иска не согласилась по доводам представленного в материалы дела отзыва.

Выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (часть 2).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3).

В соответствии с этим п.2 ч.1 ст.29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе и об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.4 той же статьи не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В соответствии с актуальными сведениями ЕГРЮЛ Герасимова Т.А. с 18.01.2001 года является учредителем <данные изъяты> (ОГРН №), основной вид деятельности – техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств. Данная организация расположена по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Из материалов дела усматривается, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание площадью 410кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> здание находится на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание, вспомогательный вид разрешенного обслуживания: объекты придорожного сервиса, площадью 4000кв.м., кадастровый №.

Согласно пояснениям представителя административных истцов, оба объекта недвижимости используются по назначению, в соответствии с видами разрешенного использования.

Данный вид деятельности подразумевает наличие коммерческого интереса и предполагает извлечение прибыли из использования этого имущества.

В отношении вышеназванного земельного участка административные истцы обратились в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов», в чем решением от 23.04.2019 года им было отказано.

Поскольку испрашиваемый земельный участок и расположенное на нем здание с очевидностью не предполагает их использование для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае недвижимое имущество административных истцов является объектом правоотношений, связанных с его владением и распоряжением как объектом экономического оборота. Возникший спор затрагивает права и законные интересы административных истцов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем не подлежит рассмотрению и разрешению судом общей юрисдикции, подведомственен арбитражному суду.

Относимых и допустимых доказательств использования нежилого здания площадью 410кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в некоммерческих целях суду не представлено.

В соответствии с п1 ч1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В случае, если указанные обстоятельства установлены на стадии рассмотрения спора судом, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.128, п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, суд

Определил:

Производство по административному иску Дударевой ФИО12, Белясовой ФИО13, Герасимовой ФИО14 к Администрации городского округа Щелково о признании незаконным решения об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязании принять решение о предоставлении государственной услуги, прекратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Московский областной суд в течение 15 дней.

Судья             Е.В.Савина