Решение по делу № 5-312/2022 от 12.10.2022

Копия.                                     Дело №

УИД: 60RS0№-78

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2022 года                                                                                            г.Себеж

    Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Пехуровой Д.И.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции полиции МО МВД РФ «Себежский» Зуевой Л.И.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – Егорова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Егорова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Молдовы, гражданина Республики Молдовы, владеющего русским языком, в помощи услуг переводчика не нуждающегося, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, кв.18,

                    УСТАНОВИЛ:

    Гражданин Республики Молдовы Егоров Н.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МО МВД РФ «Себежский» выявлен гражданин Республики Молдовы Егоров Н.В., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации (срок действия паспорта истек ДД.ММ.ГГГГ).

    В судебном заседании Егоров Н.В. ходатайств не заявил, вину в совершённом правонарушении признал, пояснив, что ранее состоял в браке с гражданкой Российской Федерации и у них имеется дочь 2017 года рождения, также гражданка Российской Федерации. В 2022 году у него родилась еще одна дочка- гражданка Российской Федерации, но отцовство им не установлено, так как просрочен паспорт. Он имеет намерение получить гражданство Российской Федерации. Заменить просроченный паспорт не смог, ввиду сбоя в работе в посольстве Молдовы в Москве, выехать без паспорта также невозможно, обязуется принять все возможные меры по приведению документов в порядок.

    Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции полиции МО МВД РФ «Себежский» Зуева Л.И. в судебном заседании изложенное в протоколе подтвердила.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

          В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

          Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

    В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

        Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности Егорова Н.В. являются: протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения Егорова Н.В., данные им в судебном заседании, сведения АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», копия паспорта гражданина Республики Молдавии со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

       Таким образом, факт нахождения Егорова Н.В. на территории Российской Федерации без паспорта подтверждается материалами дела и привлекаемым к ответственности лицом не оспаривается.

       В связи с чем, действия гражданина Республики Молдавии Егорова Н.В. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и считает вину Егорова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по делу доказанной.

       Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание своей вины.

    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

    Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

    Однако в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Молдовы Егоров Н.В. незаконно находится на территории РФ, однако материалами дела подтверждено, что Егоров Н.В. проживает на территории Российской Федерации в <адрес> Себежского района с малолетней дочерью гражданкой Российской Федерации, а также имеет от предыдущего брака малолетнюю дочь - гражданку Российской Федерации.

С учётом конкретных обстоятельств дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить Егорову Н.В. наказание в виде штрафа в размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Молдовы Егорова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Молдовы, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: <адрес>, г. Себеж, Псковская область, 182250, УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области); ИНН 60 27 02 82 90, КПП 60 27 01 001, БИК 0158050002, наименование банка: Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков, номер счета 03№, кор. счет 40№, л/с 04 57 13 96 050, ОКТМО 58654101, КБК 188 116 011 810 790 00140, УИН: 18№.

Разъяснить Егорову Н.В., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо до пятидесяти часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд, либо непосредственно в Псковский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                                                                          О.В.Ганичин